База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу  ООО «Био-Консалтинг» (далее – Заявитель) на действия Управления капитального строительства администрации Лысьвенского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Спортивный комплекс с плавательным бассейном (25х11) и универсальным игровым залом (извещение № 0356300017012000019),

УСТАНОВИЛА:

05.10.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на на выполнение работ по строительству объекта «Спортивный комплекс с  плавательным бассейном (25х11) и универсальным игровым залом.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Заявитель утверждает, что Заказчик, размещение на официальном сайте документов «Лысьва большой чертежи», «Лысьва Большой спецификация», «Лысьва маленький спецификация», «Лысьва маленький чертежи», «GOST_A» повлекло за собой изменение в документацию об открытом аукционе в электронной форме. Поэтому, по мнению Заявителя, Заказчик обязан был продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы представителей сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

Частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов закреплено, что в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 указанной статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть (часть 5 статьи 41.7 Закона о размещении заказов).

Часть 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов устанавливает, что заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Как следует из материалов дела, 17.10.2012 г. в 15:33 час. один из участников размещения заказа направил в адрес оператора электронной площадки запрос о разъяснении положений документации об аукционе следующего содержания: «Согласно п.1.2.2. ч.1. раздела 7, главы II "Информационной карты" Документации об открытом аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения об используемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) и конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленных в документации об открытом аукционе в электронной форме. Значения части товара, необходимого к использованию, содержатся в рабочем проекте, размещенном совместно с документацией об аукционе. Однако часть наименований товара и его характеристик, указанных в рабочем проекте (в частности в проектах 02-05-2011-ТХ.1.С лист 1-8, 02-05-2011-ТХ.2), написаны шрифтом, не позволяющем его прочесть, в связи с чем сведения об используемом товаре невозможно представить в полном объеме. Просим Вас разместить вышеуказанные проекты в удобочитаемом виде».

Получив указанный запрос, Заказчик, действуя в соответствии с частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов, разместил на официальном сайте разъяснение положений документации о торгах, в котором указал, что рабочая документация (шифр 02-05-2011-ТХ.1.С лист 1-8, 02-05-2011-ТХ.2) представлена. Чертежи и спецификации читаемы в программе  Adobe Reader XI с установкой шрифта GOST_A.

Помимо данного разъяснения положений документации об ауционе 19.10.2012 г. на официальном сайте были размещены документы «Лысьва большой чертежи», «Лысьва Большой спецификация», «Лысьва маленький спецификация», «Лысьва маленький чертежи», «GOST_A». Размещение данных документов, по утверждению Заявителя, влечет за собой внесение изменений в документацию о торгах.

Комиссия Пермского УФАС, внимательно изучив размещенные на официальном сайте 19.10.2012 г. документы, определила, что информация, содержащиеся в таких документах, была размещена ранее (05.10.2012 г., при размещении извещения о проведении торгов). Так, сведения из документов «Лысьва большой чертежи», «Лысьва Большой спецификация», «Лысьва маленький спецификация», «Лысьва маленький чертежи» были включены в состав файла «PDF4 № 0356300017012000019 от 05.10.2012 г.», размещенного 05.10.2012 г. на сайте www.zakupki.gov.ru.  

Также Комиссия отмечает, что файл «GOST_A» размещен лишь для удобства участников размещения заказа и обеспечения дополнительной возможности открытия ранее размещенного файла «PDF4 № 0356300017012000019 от 05.10.2012 г.».

Следовательно, нарушений Закона о размещении заказов со стороны Заказчика при размещении 19.10.2012 г. документов «Лысьва большой чертежи», «Лысьва Большой спецификация», «Лысьва маленький спецификация», «Лысьва маленький чертежи», «GOST_A» допущено не было. Размещение информации, полностью соответствующей размещенной ранее, не является внесением изменений в документацию об аукционе.

На основании статей 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Био-Консалтинг» на действия Управления капитального строительства администрации Лысьвенского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Спортивный комплекс с плавательным бассейном (25х11) и универсальным игровым залом (извещение № 0356300017012000019) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.