Решение б/н Решение по жалобе ООО «НАВИГАТОР-Т» (вх. № 15554-13 от 25.... от 6 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «НАВИГАТОР-Т» (вх. № 15554-13 от 25.11.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
02 декабря 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «НАВИГАТОР-Т» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку газодымозащитных комплектов для нужд ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (извещение № 0356200002013000460),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению 0356200002013000460 от 13.11.2013г., Заказчиком проводился запрос котировок на поставку газодымозащитных комплектов для нужд ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что потребностью Заказчика является поставка товара только определенной торговой марки, а именно, газодымозащитных комплектов марки ГДЗК-А. По мнению Заявителя, ознакомившись с запросом котировок, участник размещения заказа может предложить Заказчику исключительно газодымозащитные комплекты марки ГДЗК-А.
Кроме того, Заявитель считает, что требование о наличии сертификата соответствия ГОСТ Р 22.9.09-2005, требования к коэффициенту подсоса СМТ в зону дыхания, к коэффициенту защиты, к сопротивлению потока воздуха на вдохе/выдохе, установленные Заказчиком в запросе котировок, ограничивают количество участников размещения заказа.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
По мнению Заказчика, нарушения норм Закона о размещении заказов в аукционной документации отсутствуют.
Требования к товарам, являющимся предметом поставки, установлены Заказчиком в котировочной заявке.
Согласно Техническому заданию, Заказчиком установлены следующие требования к необходимому к поставке товару:
№ п/п | Требования к товару | Параметры и условия требований к товару |
1 | Газодымозащитный комплект | 120 шт. |
2 | Модель | Указать |
3 | Производитель | Указать |
4 | Страна происхождения | Указать |
5 | Сертификат соответствия | ГОСТ Р 53261-2009 ГОСТ Р 22.9.09-2005 |
6 | Предназначение | Для защиты органов дыхания, глаз и головы человека от воздействия токсичных продуктов горения и опасных химических веществ при содержании кислорода в окружающей среде не менее 17% объемных единиц |
7 | Состав: | Наличие |
8 | - рабочая часть (капюшон и комбинированный фильтр) | Наличие |
9 | - герметичная упаковка | Наличие |
10 | - сумка для ношения и хранения | Наличие |
11 | - руководство по эксплуатации | Наличие |
12 | Обеспечивает эффективную защиту от дыма, токсичных продуктов горения и опасных химических веществ при пожаре, техногенных авариях м других чрезвычайных ситуациях от: | в течение не менее 35 минут |
13 | - монооксид углерода (СО) | Наличие |
14 | - акролеин (CH2CHCHO) | Наличие |
15 | - хлорид водорода (HCl) | Наличие |
16 | - цианид водорода (HCN) | Наличие |
17 | - циклогексан (C6H12) | Наличие |
18 | - сероводород (C2S) | Наличие |
19 | - хлор (Cl2) | Наличие |
20 | - аммиак (NH3) | Наличие |
21 | - диоксид азота (NO2) | Наличие |
22 | - оксид азота (NO) | Наличие |
23 | - диоксид серы (SO2) | Наличие |
24 | Коэффициент подсоса СМТ в зону дыхания, не более | 0,001% |
25 | Коэффициент подсоса СМТ в зону глаза, не более | 0,2% |
26 | Коэффициент защиты, не менее | 500 |
27 | Объемое содержание диоксида углерода во вдыхаемом воздухе (CO2), не более | 1% |
28 | Сопротивление постоянному потоку воздуха на вдохе / на выдохе (при 95 л/мин), не более | 490 / 150 |
29 | Год выпуска не ранее | 2013 |
30 | Цена за шт., руб. | Указать |
31 | Сумма по позиции, руб. | Указать |
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссия, изучив представленные представителем Заказчика, журнал регистрации котировочных заявок и поступившие котировочные заявки, установила, что поступило четыре заявки, участники размещения заказа предлагают к поставке следующие газодымозащитные комплекты: ГДКЗ (ОАО «Электростальский химико-механический завод»), «Шанс»-Е п\м (ООО «НПК Пожхимзащита»), ГДЗК-У (ОАО «Сорбент»), ГДЗК-АМ (ОАО «АРТИ-завод»), две заявки допущены к участию в торгах.
Кроме того, представителем Заказчика на заседании Комиссии было представлено два коммерческих предложения с газодымозащитными комплектами САМОСПАСАТЕЛЬ ФЕНИКС-2 и самоспасатель СПИ-50.
Из изложенного следует, что установленным в запросе котировок требованиям к товару соответствуют газодымозащитные комплекты, как минимум, двух производителей.
При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о размещении заказов. Иного Заявителем не доказано.
Вместе с тем, Комиссия отмечает, что Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что установленные в запросе котировок требования к коэффициенту подсоса СМТ в зону дыхания, к коэффициенту защиты, к сопротивлению потока воздуха на вдохе/выдохе товара влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, доводы Заявителя о том, что Заказчиком в запросе котировок установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, которые ограничивают количество участников размещения заказа, не нашли своего подтверждения.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «НАВИГАТОР-Т» на действия ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» при проведении запроса котировок на поставку газодымозащитных комплектов для нужд ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (извещение № 0356200002013000460) обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.