Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО ПКФ «ЧЭТП» (вх. № 15628-... от 12 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО ПКФ «ЧЭТП» (вх. № 15628-12 от 02.11.2012г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
12 ноября 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО ПКФ «ЧЭТП» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку медицинских расходных материалов (извещение № 0356300033112000018),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинских расходных материалов (извещение № 0356300033112000018).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями котировочной комиссии.
Заявитель утверждает, что его заявка, поданная в установленный срок, была отклонена на основании отсутствия электронной цифровой подписи и печати организации в котировочной заявке.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
В журнале регистрации котировочных заявок отсутствует информация о поступлении в адрес Заказчика котировочной заявки от ООО ПКФ «ЧЭТП».
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.11.2012г. также отсутствует информация о рассмотрении заявки ООО ПКФ «ЧЭТП».
Следовательно, довод Заявителя об отклонении его заявки котировочной комиссией не подтвердился.
Вместе с тем, Комиссией в ходе проведения внеплановой проверки в рамках рассмотрения жалобы, установлено следующее.
Согласно извещению о проведении запроса котировок окончание срока подачи заявок назначено на 31.10.2012г. в 17:00 (по местному времени). Также в извещении был указан адрес электронной почты: koscrb@lpu.perm.ru , в качестве контактной информации Заказчика.
В соответствии с ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее – Закон об ЭЦП) электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме; электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:
сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе.
Представителем Заявителя была подтверждена информация о том, что в 14:35ч. 31.10.2012г. ООО ПКФ «ЧЭТП» на адрес электронной почты Заказчика, указанный в извещении, была направлена котировочная заявка в электронной форме, подписанная электронной цифровой подписью директора общества, Сидоренко Бориса Юрьевича.
Возражения представителя Заказчика о том, что котировочная заявка Заявителя не была подписана электронной цифровой подписью, отклоняются, как недостаточно аргументированные. Вместе с тем, представитель Заказчика не отрицает, что котировочная заявка ООО ПКФ «ЧЭТП» поступала на адрес электронной почты Заказчика, указанный в извещении.
Следовательно, Заказчик должен был зарегистрировать заявку ООО ПКФ «ЧЭТП», поданную в установленный срок в форме электронного документа.
В соответствии с ч.2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Следовательно, Заказчик нарушил ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов, не зарегистрировав заявку ООО ПКФ «ЧЭТП», поданную в форме электронного документа.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ПКФ «ЧЭТП» на действия Котировочной комиссии МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» при проведении запроса котировок на поставку медицинских расходных материалов (извещение № 0356300033112000018) необоснованной.
2. Признать в действиях МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» нарушение ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки в рамках рассмотрения жалобы.
3. Выдать Котировочной комиссии МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» и МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
12.11.2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),
на основании решения по жалобе ООО ПКФ «ЧЭТП» на действия Котировочной комиссии МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» при проведении запроса котировок на поставку медицинских расходных материалов (извещение № 0356300033112000018),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» устранить выявленное нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) путем регистрации котировочной заявки ООО ПКФ «ЧЭТП», поданной в электронной форме, в установленном Законом о размещении заказов порядке.
2. Котировочной комиссии МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» устранить выявленное в действиях МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» нарушение Закон о размещении заказов путем:
- отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.11.2012г.;
- проведения повторной процедуры рассмотрения котировочных заявок с учетом выявленных нарушений.
2. В срок до 16.11.2012г. Котировочной комиссии МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» и МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» исполнить соответственно п.1 и п.2 настоящего предписания.
3. В срок до 23.11.2012г. Котировочной комиссии МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» и МБУЗ «Косинского муниципального района Пермского края «Косинская ЦРБ» представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1 и п.2 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.