Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «СаТиКом» (вх. № 15674-... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «СаТиКом» (вх. № 15674-13 от 26.11.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
03 декабря 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «СаТиКом» (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии администрации города Соликамска (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препарата «Имипенем+(циластатин)» для МБМУ «Городская больница №2» г. Соликамска (извещение № 0156300001213000207),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0156300001213000207 ГБУЗ ПК «ДКБ № 13» (далее – Заказчик) проводились торги на поставку препарата «Имипенем+(циластатин)» для МБМУ «Городская больница №2» г. Соликамска.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, комиссии.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.11.2013 г., ООО «СаТиКом» отказано в допуске к участию в торгах, поскольку в части объема первичной упаковки участник размещения заказа указал несуществующий показатель.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. При этом в такой документации должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, в том числе, предлагаемого к использованию при выполнении работ, а также показатели такого товара, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с пп. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в Разделе 7 документации о торгах.
Требования к предмету поставки установлены Заказчиком в Главе 4 «Техническое задание (Спецификация)» документации о торгах.
Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм Закона о размещении заказа и требований документации о торгах должны были дать согласие на поставку товара, а также представить показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией установлено, что в п.1 Главы 5 «Техническое задание (Спецификация) содержатся, в том числе, следующее требования: МНН Имипенем+(циластатин), флкаоны должны быть не менее 115 мл.
В заявке подателя жалобы, предлагающего к поставке лекарственный препарат Имипенем и Циластин Джожас (Индия) указан, в том числе, следующий конкретный показатель - флаконы вместимостью 125 мл.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в государственный реестр лекарственных средств (далее – ГРЛС), являющийся федеральной информационной системой (http://grls.rosminzdrav.ru/).
В ГРЛС содержится полная информация о каждом зарегистрированном лекарственном препарате, в том числе международное непатентованное наименование (далее – МНН), торговое наименование, дозировка, форма выпуска и др.
Согласно ГРЛС, лекарственный препарат, предложенный ООО «СаТиКом», выпускается во флаконе вместимостью 125 мл., что соответствует требованиям, установленным Заказчиком.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
При указанных выше обстоятельствах в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение требований ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СаТиКом» на действия Аукционной комиссии администрации города Соликамска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препарата «Имипенем+(циластатин)» для МБМУ «Городская больница №2» г. Соликамска (извещение № 0156300001213000207) обоснованной.
2. Признать в действиях Аукционной комиссии администрации города Соликамска выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Аукционной комиссии администрации города Соликамска предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о размещении заказов.
4. В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных Аукционной комиссией администрации города Соликамска, выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении членов Аукционной комиссии администрации города Соликамска к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
03 декабря 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
на основании решения по жалобе ООО «СаТиКом» на действия Аукционной комиссии администрации города Соликамска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препарата «Имипенем+(циластатин)» для МБМУ «Городская больница №2» г. Соликамска (извещение № 0156300001213000207),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционной комиссии администрации города Соликамска совершить следующие действия:
- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в торгах от 22.11.2013 г.,
- отменить протокол подведения итогов торгов от 26.11.2013 г.,
- повторно рассмотреть первые части заявок с учетом нарушений, выявленных при рассмотрении жалобы ООО «СаТиКом», и в соответствии требованиями Закона о размещении заказов.
2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в торгах от 22.11.2013 г., протокола подведения итогов торгов от 26.11.2013 г., отменить протокол проведения торгов.
3. В срок до 25.12.2013г. Аукционной комиссии администрации города Соликамска, Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. В срок до 27.12.2013г. Аукционной комиссии администрации города Соликамска, Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п.1, п.2 настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.