База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ГражданИнвестСтрой» (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт приточной системы вентиляции в бак.лаборатории по адресу: ул. Коминтерна,14 (извещение № 0356300042312000035),

УСТАНОВИЛА:

20.09.2012г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МБУЗ «Детская городская поликлиника № 10» (далее – Заказчик) было размещено извещение № 0356300042312000035 о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт приточной системы вентиляции в бак. лаборатории по адресу: ул. Коминтерна,14.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «ГражданИнвестСтрой» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок.

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы.

Представитель Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме изучалась лишь отдельная часть поданной ООО «ГражданИнвестСтрой» заявки на участие в торгах.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.10.2012г. №589ЭА/3/1 участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под № 3675964 (ООО «ГражданИнвестСтрой»), отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия в первой части заявки сведений о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого к использованию при выполнении работ товара (п. 73 локального сметного расчета – не указан конкретный диаметр воздуховодов из оцинкованной стали толщиной 0,6 мм).

В соответствии с разделом IV документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

1. Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товаров, указание на товарный знак которых  содержится в документации, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемых для использования товаров и конкретные показатели этих товаров, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товары, которые являются эквивалентными товарам, указанным в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемых товаров; требуется указать товарный знак данных товаров.
2. Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и  указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Данное требование к содержанию первой части заявки на участие в аукционе установлено Заказчиком во исполнение положений п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

Пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов закреплено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с разделом 2 документации об открытом аукционе в электронной форме показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика и (или) эквивалентности поставляемого товара, предлагаемого для использования при выполнении работ, оказании услуг установлены в локальном сметном расчете (Приложение №3 к документации об открытом аукционе в электронной форме). Согласно пункту 73 локального сметного расчета при выполнении работ необходимо использовать воздуховоды из оцинкованной стали толщиной 0,6 мм, диаметром до 450 мм.

В силу вышеизложенных положений документации о торгах участники размещения заказа помимо прочего обязаны были указать конкретные значения показателей названного товара.

Комиссия, изучив заявку ООО «ГражданИнвестСтрой», установила, что участником размещения заказа дано согласие на выполнение работ на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме и указан товар, предлагаемый для использования при выполнении работ и ряд его показателей. По товару, конкретные показатели которого определены Заказчиком в пункте 73 ЛСР документации об открытом аукционе в электронной форме, участником размещения заказа в первой части заявки предложены следующие показатели: воздуховоды из оцинкованной стали толщиной 0,6 мм, диаметром до 450 мм. Данные показатели товара указаны Заявителем в разделе «Сведения о выполняемых работах и поставляемом (используемом) товаре».

Таким образом, участником размещения заказа сведения о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого к использованию при выполнении работ товара в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не были представлены.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона  о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов указано, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Принимая во внимание приведенное выше, можно сделать вывод о том, что при рассмотрении поданной Заявителем первой части заявки на участие в торгах Аукционная комиссия руководствовалась статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

Стоит отметить, что несостоятельным является и довод представителей Заявителя о том, что конкретные показатели воздуховодов из оцинкованной стали толщиной 0,6 мм указаны в разделе заявки на участие в торгах, имеющем название «Спецификация оборудования, изделий и материалов согласно требованиям заказчика». В указанном разделе отсутствуют конкретные значения показателей товара, предусмотренного пунктом 73 локального сметного расчета.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГражданИнвестСтрой» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт приточной системы вентиляции в бак.лаборатории по адресу: ул. Коминтерна,14 (извещение № 0356300042312000035) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.