Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Трансконтинентал медика... от 12 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Трансконтинентал медикал менеджмент» (вх. № 15781-12 от 07.11.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
12 ноября 2012 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Трансконтиненталь медикал менджмент» (далее – Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования – фиброгастроскопа (извещение № 0156200000512000370),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0156200000512000370 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку медицинского оборудования – фиброгастроскопа.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.
Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа (ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов).
Пунктом 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Комиссией установлено, что Глава 5 «Техническое задание (Спецификация) документации о торгах содержит наименования и требуемые параметры фиброгастроскопа.
Заявитель полагает, что требованиям, указанным Заказчиком в Главе 5 документации о торгах, соответствует исключительно фиброгастроскоп Olympus Gif-XQ40 (Япония).
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что требованиям, указанным в Техническом задании, соответствует также фиброгастроскоп «Fujinon UGI-FP7» (Япония).
В соответствии с пунктом 1.2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Минздравсоцразвития Россини от 30.10.2006 N 735, регистрация изделий медицинского назначения представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию, исполняемую Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с целью допуска изделий медицинского назначения к производству, импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации.
Пункт 1.3 Административного регламента предусматривает обязательную регистрацию всех изделий медицинского назначения, предполагаемого к медицинскому применению на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно ответу Управления Росздравнадзора по Пермскому краю (вх. № 16021-12 от 12.11.2012 г., исх. № 02-47/2805 от 12.11.2012 г.), информация о регистрации модели фиброгастроскопа «Fujinon UGI-FP7» (Япония) в реестре изделий медицинского назначения, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует. Следовательно, фиброгастроскоп «Fujinon UGI-FP7» (Япония) не подлежит применению на территории Российской Федерации.
То обстоятельство, что фиброгастроскоп «Fujinon UGI-FP7» (Япония) не зарегистрирован на территории Российской Федерации представителем Заказчика опровергнуто не было. Доказательств регистрации фиброгастроскопа «Fujinon UGI-FP7» (Япония) в базе регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения отечественного и зарубежного производства, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (www.roszdravnadzor/ru/registration/mi/search) также не представлено.
Таким образом, поскольку характеристикам, заявленным Заказчиком в документации о торгах, соответствует исключительно фиброгастроскоп Olympus Gif-XQ40 (Япония), в действиях Заказчика имеется нарушение требований ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Трансконтиненталь медикал менджмент» на действия Министерства здравоохранения Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования – фиброгастроскопа (извещение № 0156200000512000370) обоснованной.
2. Признать в действиях Министерства здравоохранения Пермского края выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение требований ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Министерству здравоохранения Пермского края предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
4.В целях устранения нарушений, допущенных Министерством здравоохранения Пермского края, выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Министерства здравоохранения Пермского края к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
12 ноября 2012 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
на основании решения по жалобе ООО «Трансконтиненталь медикал менджмент» на действия Министерства здравоохранения Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования – фиброгастроскопа (извещение № 0156200000512000370),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Министерству здравоохранения Пермского края устранить нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку медицинского оборудования – фиброгастроскопа (извещение № 0156200000512000370) с учетом решения Комиссии от 12.11.2012 г. по жалобе ООО «Трансконтиненталь медикал менджмент» и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
2. Министерству здравоохранения Пермского края продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Министерству здравоохранения Пермского края разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить Министерству здравоохранения Пермского края возможность размещения указанной информации.
4.Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.
5.В срок до 22.11.2012 г. Министерству здравоохранения Пермского края, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить пункты 1 - 4 настоящего предписания.
6.В срок до 29.11.2012 г. Министерству здравоохранения Пермского края, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.