База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «ЛЭНС-Фарм» (вх. № 15790-13 от 27.11.2013 г.) о нарушении

законодательства о размещении заказов

04 декабря 2013 г.                                                                                                                       г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «ЛЭНС-Фарм» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница» (далее – Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственного препарата для онкогематологии 4 кв. (Метотрексат - раствор для инъекций 25 мг/мл, 40 мл - флаконы n1) (извещение № 0356200001113000099),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение № 0356200001113000099 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственного препарата для онкогематологии 4 кв. (Метотрексат - раствор для инъекций 25 мг/мл, 40 мл - флаконы n1).

  Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с  ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, в соответствии «Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установлено следующее.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в п. 7 аукционной документации. Также в Приложении №1 аукционной документации «Техническое задание (Спецификация)» установлены требования к форме выпуска требуемого к поставке лекарственного средства.

Из указанного следует, что участнику размещения заказа следовало указать конкретные сведения о форме выпуска товара, указание на которые содержится в Техническом задании.

В Техническом задании установлены следующие требования к товару:

ООО «ЛЭНС-Фарм» предложило к поставке следующий лекарственный препарат:

Из указанного следует, что ООО «ЛЭНС-Фарм» в своей заявке указало сведения о предлагаемом к поставке лекарственном средстве, не соответствующие требованиям, установленным в аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Поскольку первая часть заявки на участие в торгах Заявителя содержала о предлагаемом к поставке лекарственном средстве сведения, не соответствующие требованиям, установленным в аукционной документации, в действия Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, имеется нарушение ч. 1 и ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.11.2013г., ООО «ЛЭНС-Фарм» признано победителем торгов.

Согласно ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

11.11.2013г. Заказчиком на площадке «Сбербанк-АСТ» был размещен проект контракта.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия, установила, что проект контракта, опубликованный на электронной торговой площадке, содержит сведения о товаре, не соответствующие сведениям, указанным участником размещения заказа в заявке на участие в торгах.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что Заказчик, включив в проект контракта сведения о товаре, не соответствующие сведениям, указанным участником размещения заказа в заявке на участие в торгах, нарушил требования ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «ЛЭНС-Фарм» на действия ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственного препарата для онкогематологии 4 кв. (Метотрексат - раствор для инъекций 25 мг/мл, 40 мл - флаконы n1) (извещение № 0356200001113000099) обоснованной.

2.   Признать в действиях ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница» нарушение ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3.   Признать в действиях Аукционной комиссии ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница» нарушения ч. 1 и ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки.

4.   Выдать ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница», Аукционной комиссии ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница», Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.

5.   Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России  для принятия решения о привлечении ответственных должностных лиц ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница», Аукционной комиссии ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница» к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.     Аукционной комиссии ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница» устранить нарушения требований  Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем отмены протокола подведения итогов торгов от 06.11.2013г.

2.     ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница» отменить протокол об отказе от заключения контракта от 20.11.2013г., направить проект контракта второму участнику размещения заказа после победителя, разместить на официальном сайте соответствующую информацию.

3. Оператору ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница», Аукционной комиссии ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница» исполнение настоящего предписания.

4. В срок до 20.12.2013г. ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница», Аукционной комиссии ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница», оператору ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ»  исполнить  настоящее предписание.

   5. В срок до 27.12.2013г. ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница», Аукционной комиссии ГБУЗ ПК «Пермская детская клиническая больница», оператору ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.