Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении производства по делу № 158-15-Р от 6 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 158-15-Р
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
05 марта 2015 года г. Пермь
Председатель Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю М.А. Кудрявцева, рассмотрев материалы о размещении на странице 5 газеты «Business ПАРТНЁР» №47 (156) от 25 ноября 2014 года информации «СКОРО ДЕФОЛТ. Как сохранить деньги? Купить автомобиль! Автосалон «Народный», Механическая, 9, Космонавтов, 9. Тел. 8 (34256) 6-222-6, 89197089515, 9197089520, 89824602538» с признаками нарушения требований ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Пермского УФАС России поступило обращение Чусовской городской прокуратуры (вх. № 000872 от 23.01.2015 г.) с жалобой на распространение рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон о рекламе) при размещении рекламных материалов.
Так на странице 5 газеты «Business ПАРТНЁР» (далее – Газета) №47 (156) от 25 ноября 2014 года размещена информация следующего содержания «СКОРО ДЕФОЛТ. Как сохранить деньги? Купить автомобиль! Автосалон «Народный», Механическая, 9, Космонавтов, 9. Тел. 8 (34256) 6-222-6, 89197089515, 9197089520, 89824602538».
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
При этом под объектом рекламирования понимается товар (услуга), средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам, имеет объект рекламирования и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования.
Статьей 5 Закона о рекламе установлены общие требования к рекламе, в частности о том, что реклама должна быть добросовестной и достоверной.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно Современному экономическому словарю (авторы: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.) дефолт (англ. default) - невыполнение обязательств по возврату заемных средств, выплате процентов по ценным бумагам. Дефолт может иметь место по отношению к компании, банку, государству, которые оказываются не в состоянии выполнять свои финансовые обязательства.
В данном случае, из буквального толкования, визуального восприятия рассматриваемой рекламы следует, что фраза «Скоро дефолт», призвана сообщить неопределенному кругу лиц о том, что в ближайшее время на территории Российской Федерации возникнет ситуация, связанная с невозможностью государства выполнить обязательства по возврату заемных средств, выплате процентов по ценным бумагам, то есть прекращение платежей по обязательствам государства.
Кроме того, рассматриваемая реклама содержит эмоциональный призыв «Как сохранить деньги? Купить автомобиль! Автосалон «Народный», Механическая, 9, Космонавтов, 9. Тел. 8 (34256) 6-222-6, 89197089515, 9197089520, 89824602538», направленный на инициирование желания потребителей в целях сохранения собственных денежных средств от обесценивания приобрести автомобиль у конкретного продавца в автосалоне «Народный».
Вместе с тем, указанная реклама не содержит ссылок на достоверные источники, подтверждающие наличие возможности наступления дефолта на территории РФ в настоящее время, а также на момент 25.11.2014 года.
Таким образом, указанная реклама привлекает внимание потребителя к данной организации (автосалон «Народный») и ее товарам, путем размещения не соответствующих действительности сведений и введения потребителей рекламы в заблуждение относительно финансовой ситуации на территории РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 2-8 ст. 5 Закона о рекламе несёт рекламодатель.
В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно документам, представленным Газетой, рекламодателем указанной рекламы является ООО «Капитал-Инвест» (618204, Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 11-54).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 508,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Возбудить производство по делу № 158-15-Р по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
- Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Капитал-Инвест» (618204, Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 11-54).
- Назначить дело № 158-15-Р к рассмотрению на 01.04.2015 года в 14:00 час. минут по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Ленина, 64, к. 718.
- ООО «Капитал-Инвест» в срок до 01.04.2015 года представить следующие документы и материалы:
- копии учредительных документов общества;
- письменные пояснения со ссылками на нормы права относительно оснований возбуждения настоящего дела.
Явка ООО «Капитал-Инвест», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, и (или) его представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 158-15-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Напоминаем, что непредставление (несвоевременное представление) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде антимонопольному органу влечет штрафные санкции, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии М.А. Кудрявцева
Г.А. Ужегова, (342) 235-12-85