Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЛГС строй» (вх. № 15866-12 от 08.11.... от 12 апреля 2012 г.

Вид документа
Дата регистрации
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  ООО «ЛГС строй» (вх. № 15866-12 от 08.11.2012 г.) 

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

15 ноября 2012г.                                                                                                                          г. Пермь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «ЛГС строй» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции по адресу: Пермь, Студенческая, 32 (извещение № 0356300000412000075),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0356300000412000075 МБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 2» (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции по адресу: Пермь, Студенческая, 32.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 502ЭА/3/2 от 02.11.2012 г. ООО «ЛГСстрой» (заявка № 3589537) отказано  в допуске к участию в торгах, поскольку конкретные показатели предлагаемого для использования товара  не соответствуют значениям, установленным документацией о торгах (производительность вентиляторов в заявке указана конкретным значением, что не соответствует требованиям приложения № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме, производительность должна быть указана в диапазоне), в первой части заявки содержится недостоверная информация о конкретных показателях, предлагаемого для использования товара (показатели полного давления вентиляторов, указанные  в заявке участника размещения заказа, противоречат показателям, указанным в каталоге  производителя ООО «Росвент»).

Согласно пп. а п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показателиэ этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в Разделе 4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме».

В соответствии с  Разделом 2 «Технические требования» Технического задания, являющегося Приложением № 1 к документации о торгах,  технические, функциональные и качественные характеристики материалов указаны в Приложении № 2 к документации о торгах.

Следовательно, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа следовало указать конкретные показатели товаров, используемых при выполнении работ, установленные Заказчиком в Приложении № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссией установлено, что в Приложении № 2 в позициях 2, 12, 18, 22 Заказчиком установлены  требования к полному давлению вентиляторов,  Па-250-180, Па – 275-165, Па 150-90, Па – 525-350 соответственно.

Комиссией установлено, что первая часть заявки на участие в торгах ООО «ЛГСстрой» содержит следующие характеристики полного давления вентиляторов: позиция 2 – Па – 250-180, позиция 12 – Па – 275-165, позиция 18 – Па – 150-90, позиция 22 – Па – 525-350.

В соответствии с  требованиями ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов,  Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В пунктах 1, 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов обозначены основания для отказа участнику размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме, в перечень которых включены случаи непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или представления недостоверных сведений, несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона  о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия отмечает, что в заявке участника размещения заказа не указано, что ООО «ЛГСстрой» предлагаются вентиляторы производства ООО «Росвент».

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии, признавшей, что в первой части заявки на участие в торгах ООО «ЛГСстрой» содержится недостоверная информация о конкретных показателях, предлагаемого для использования товара, а именно, показатели полного давления вентиляторов, указанные  в заявке участника размещения заказа, противоречат показателям, указанным в каталоге  производителя ООО «Росвент», имеется нарушение требований ч.5 ст.41.9 Закона  о размещении заказов.

Как указано выше, в Приложении № 2 Заказчиком установлены требования к полному давлению вентиляторов,  например, Па-250-180.

Данный показатель, установленный в диапазоне и означающий максимальное и минимальное давление вентилятора, имеется у любого вентилятора. Показатель производительности вентилятора напрямую зависит от показателя давления. Верхней границе давления, в частности, 250 Па,  должно соответствовать  минимальное значение производительности, нижней границе  давления должно соответствовать  максимальное значение производительности.

Таким образом, поскольку производительность не может выражаться одним показателем, значение производительности как конкретный показатель, должна быть указана в диапазоне. Так, в Приложении № 2 в позициях 2, 12, 18, 22 Заказчиком установлены  требования к производительности вентиляторов, тыс.м3/час – 1,8-2,44, 0,85-1,85, 0,4-0,82, 5,5-11 соответственно.

Комиссией установлено, что в первой части заявки на участие в торгах ООО «ЛГСстрой» указаны следующие характеристики производительности вентиляторов:  тыс.м3/час – 2,44, 1,85, 0,82, 11.

Поскольку в соответствии с требованиями документации о торгах, участнику размещения заказа следовало указать характеристики производительности вентиляторов в диапазоне, в действиях Аукционной комиссии, отказавшей ООО «ЛГСстрой» в допуске к участию в торгах на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.

 

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

 

        

  1. Признать жалобу ООО «ЛГС строй» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции по адресу: Пермь, Студенческая, 32 (извещение № 0356300000412000075) обоснованной в части незаконного отказа в допуске к участию в торгах на основании предоставления недостоверных сведений.
  2.   Признать в действиях Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение требований ч.5 ст.41.9 Закона  о размещении заказов.

           3. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении членов Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3  к административной ответственности за нарушение  требований Закона о размещении заказов.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны