База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Группа предприятий «Райт» (вх. № 15876-12 от 09.11.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

16 ноября 2012 г.                                                                                                                         г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Группа предприятий «Райт» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБУЗ «Городская поликлиника № 12» ( извещение № 0356300126312000043),

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника № 12" (далее – Аукционная комиссия) размещается заказ на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБУЗ «Городская поликлиника № 12» по адресу: г. Пермь, ул. Калинина, 74.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «Группа предприятий «Райт».

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объеме.

Представители Заказчика и Аукционной комиссией не согласились с доводами, изложенными в жалобе.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы представителей сторон, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

На основании пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в разделе II документации об аукционе Заказчик указал, что объем выполняемых работ определен в соответствии с Техническим заданием – Приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме. В данном разделе также указано, что требования к работам представлены в Техническом задании (Приложение № 1). Работы должны быть выполнены в полном соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме (в том числе техническим заданием) и условиями договора, являющегося Приложением № 2 к документации об аукционе.

В таблице ТСФП-1 «Технические и функциональные параметры (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям Заказчика или эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала)», являющейся неотъемлемой частью Приложения № 1 к документации об аукционе, обозначено, что при выполнении работ необходимо будет использовать товары со следующими характеристиками:

- праймер битумный ТУ 5775-011-17925162-2003 (массовая доля нелетучих компонентов, % - от 35 до 40; температура размягчения, гр. С, не ниже +80 гр. С);

- материал рулонный кровельный Техноэласт ЭКП (разрывная сила при растяжении, Н, от 400 до 600; масса вяжущего с наплавляемой стороны, кг/кв.м, не менее 2; потеря посыпки, г/образец, не более 1; температура гибкости на брусе R=25 мм, гр. С, не выше -25; температура гибкости на брусе R=10 мм, гр. С, не выше -25; температура хрупкости вяжущего, гр. С, не выше -35; теплостойкость, гр. С, не менее 100; толщина, мм, 4,2);

- материал рулонный кровельный Техноэласт ЭПП (разрывная сила при растяжении, Н, от 400 до 600; температура гибкости на брусе R=25мм, гр.С, не выше -25; температура гибкости на брусе R=10 мм, гр. С, не выше -25; температура хрупкости вяжущего, гр. С, не выше -35; теплостойкость, гр. С, не менее 100; толщина, мм, 4);

- утеплитель экструзионный пенополистирол «Пеноплэкс-45» (плотность, кг/куб.м, от 38,1 до 45; предел прочности при статическом изгибе , МПа, от 0,4 до 0,7);

- листы асбестоцементные плоские прессованные ЛП-П-3,0х1,5х10 ГОСТ 18124-95 (остаточная прочность, %, 90; плотность, г/куб. см, не менее 1,8).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 указанного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Действуя в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчик в разделе IV документации об аукционе установил требования к содержанию и составу и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме.

В силу вышеизложенного участники размещения заказа в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, помимо прочего, обязаны были указать значения конкретных показателей товаров: утеплителя - экструзионного пенополистирола, листов асбестоцементых плоских прессованных, материала рулонного кровельного Техноэласт ЭКП, материала рулонного кровельного ТЕхноэласт ЭПП, соответствующие значениям, установленным документацией о торгах.

В протоколе № 601 ЭА/1/1 от 08.11.2012 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Аукционная комиссия отразила, что первая часть заявки ООО «Группа предприятий «Райт» не соответствует требованиям документации о торгах. Данное решение Аукционной комиссии вызвано тем, что ООО «Группа предприятий «Райт» в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме следующим образом указало на предлагаемые к использованию при выполнении работ товары:

1) Праймер битумный Технониколь № 01 (массовая доля нелетучих веществ, %, не менее: 30-40; температура размягчения, гр. С, не ниже: 80);

2) Техноэласт ЭКП (разрывная сила при растяжении в продольном/поперечном направлении, Н, не менее 600/400; толщина, мм, 4,2; температура гибкости на брусе R=25 мм, гр. С, не выше -25; температура гибкости на брусе R=10 мм, гр. С, не выше -25; температура хрупкости вяжущего, гр. С, не выше -35; теплостойкость, гр. С, не менее 100);

3) Техноэласт ЭПП (разрывная сила при растяжении в продольном/поперечном направлении, Н, не менее 600/400; толщина, мм, 4,2; температура гибкости на брусе R=25 мм, гр. С, не выше -25; температура гибкости на брусе R=10 мм, гр. С, не выше -25; температура хрупкости вяжущего, гр. С, не выше -35; теплостойкость, гр. С, не менее 100);

4)  Утеплитель - экструзионный пенополистирол «Пеноплэкс-45» (плотность, кг/куб.м, 38,1-45; предел прочности при статическом изгибе , МПа, от 0,4 до 0,7);

5) Листы асбестоцементные плоские прессованные ЛП-П-3,0х1,5х10 ГОСТ 18124-95 (остаточная прочность, %, не менее 90; плотность, г/куб. см, не менее 1,80).

Подобное указание характеристик товаров, используемых при выполнении работ, свидетельствует о несоблюдении Заявителем требований документации о торгах и части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Заявителем не были предоставлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, касающиеся конкретных показателей праймера битумного Технониколь № 1, техноэласта ЭПП, техноэласта ЭКП, экструзионного полистирола «Пеноплэкс-45», листов асбестоцементных. Более того, Заявителем были предоставлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, не соответствующие требованиям документации о торгах.

Следовательно, Аукционная комиссия правомерно отказала в допуске ООО «Группа предприятий «Райт» к участию в торгах по основанию, указанному в протоколе № 601 ЭА/1/1 от 08.11.2012 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

При рассмотрении заявки ООО «Группа предприятий «Райт» Аукционная комиссия руководствовалась порядком рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, регламентированным статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Группа предприятий «Райт» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБУЗ «Городская поликлиника № 12» (извещение № 0356300126312000043) необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.