Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО ПБ НИИ «Земля и город» ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО ПБ НИИ «Земля и город» (вх. № 16197-13 от 04.12.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
11 декабря 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО ПБ НИИ «Земля и город» (далее – Заявитель) на действия администрации Горнозаводского района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на разработку проекта планировки территории на часть микрорайона «Лесной № 1» в г.Горнозаводске (извещение № 0156300041913000014),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0156300041913000014 Заказчиком проводились торги на разработку проекта планировки территории на часть микрорайона «Лесной № 1» в г.Горнозаводске.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Комиссией установлено, что в соответствии с требованиями Раздела 7 документации о торгах, участник размещения заказа должен представить копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме:
- Копия действующего свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года № 624, выданного саморегулируемой организацией, на виды работ:
п.33. «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)»:
п.33.3 Жилищно-гражданское строительство.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено такое обязательное требование к участникам размещения заказа как соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Предметом торгов является разработка проекта планировки территории на часть микрорайона «Лесной № 1» в г.Горнозаводске (п.4.1 Раздела 4 документации о торгах). Согласно требованиям Технического задания документации о торгах, участнику размещения заказа необходимо, в том числе, подготовить проект планировки территории и проект межевания территории для размещения индивидуальных жилых домов, выполнить инженерно-геодезические, инженерно-геологические изыскания.
При указанных обстоятельствах, требование, установленное в Разделе 7 документации о торгах о предоставлении свидетельства СРО, содержащего п.33.3, является незаконным, поскольку в предмет торгов не входят работы строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Требования к составу второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены в ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.7 ст.41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, Заказчиком также нарушено требование ч.7 ст.41.8 Закона о размещении заказов. Комиссия отмечает, что представитель Заказчика согласилась с тем, что при формировании документации о торгах были нарушены требования Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ПБ НИИ «Земля и город» на действия администрации Горнозаводского района при проведении открытого аукциона в электронной форме на разработку проекта планировки территории на часть микрорайона «Лесной № 1» в г.Горнозаводске (извещение № 0156300041913000014) обоснованной.
2.Признать в действиях администрации Горнозаводского района выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч.7 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
3.Выдать администрации Горнозаводского района предписание об устранении выявленного нарушения требований Закона о размещении заказов.
4.В целях устранения нарушения, допущенного администрацией Горнозаводского района, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5.Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц администрации Горнозаводского района к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
11 декабря 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
на основании решения по жалобе ООО ПБ НИИ «Земля и город» на действия администрации Горнозаводского района при проведении открытого аукциона в электронной форме на разработку проекта планировки территории на часть микрорайона «Лесной № 1» в г.Горнозаводске (извещение № 0156300041913000014),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрации Горнозаводского района внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на разработку проекта планировки территории на часть микрорайона «Лесной № 1» в г.Горнозаводске (извещение № 0156300041913000014), с учетом решения Комиссии от 11.12.2013 г. по жалобе ОООПБ НИИ «Земля и город» и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, вернуть заявки.
2. Администрации Горнозаводского района продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Администрации Горнозаводского района разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить администрации Горнозаводского района возможность размещения указанной информации.
4. Администрации Горнозаводского района, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.
5.В срок до 25.12.2013 г. администрации Горнозаводского района, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить пункты 1 - 4 настоящего предписания.
6.В срок до 27.12.2013 г. администрации Горнозаводского района, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.