Решение б/н Решение по жалобе ООО «Диапазон-Пермь» (вх. № 16436-13 от 0... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Диапазон-Пермь»
(вх. № 16436-13 от 09.12.2013г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
13 декабря 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Диапазон-Пермь» (далее – Заявитель) на действия МБУЗ «Нытвенская ЦРБ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории (извещение № 0356300002713000037),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0356300002713000037 Заказчиком проводился запрос котировок на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Требования к товарам, являющимся предметом запроса котировок, содержатся в Техническом задании.
Так, к поставке требуются, в том числе,
24
13
24 | 1 | Торговое наименование | Указать |
2 | Производитель, страна происхождения | Указать | |
3 | Регистрационное удостоверение | от_______№_______, сроком действия до___________ | |
3 | Реагент для определения протромбинового времени и фибриногена | Наличие | |
4 | Состав набора: |
| |
5 | Лиофилизированный рекомбинантный человеческий тканевой фактор, связанный с высокоочищенными синтетическими фосфолипидами | Не менее 5 × 20 мл | |
6 | Дилюент для рекомбинпластина | Не менее 5 фл. | |
7 | Объем | Не менее 900 мл | |
8 | МИЧ | 1 | |
9 | Количество, набор | 5
| |
|
|
| |
| 1 | Торговое наименование | Указать | |
2 | Производитель, страна происхождения | Указать | |
3 | Регистрационное удостоверение | от_______№_______, сроком действия до___________ | |
4 | Набор реагентов для количественного определения содержания креатинина + суплемент | Наличие | |
5 | Метод: кинетический тест без депротеинизации, в соответствии с методом Яффе, кинетика по двум точкам, Hg 492 (490-510) нм | Наличие | |
6 | Материал для исследования: сыворотка крови и моча человека | Наличие | |
7 | Состав R 1: | Не менее 6 × 68 мл | |
8 | гидроокись натрия | Не менее 0,16 моль/л | |
9 | Состав R 2: | Не менее 6 × 17 мл | |
10 | пикриновая кислота | Не менее 4 ммоль/л | |
11 | стандарт | Не менее 2 мг/дл (177 мкмоль/л) | |
12 | Линейность в диапазоне | Не менее 18 - 1330 мкмоль/л (0,2 - 15 мг/дл) | |
13 | CV | Не более 4% | |
14 | Стабильность в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне | Не менее от +2°С до +8°С | |
15 | Реагент в жидкой форме, готовый | Наличие | |
16 | Рабочий реагент стабилен в течение 5 часов при температуре в диапазоне | Не менее от +15 °С до +25 °С | |
17 | Дополнительный реагент для Креатинина | Наличие | |
18 | Стандарт | Не менее 2 фл. × 3 мл | |
19 | Количество, набор | 4 |
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Доводы Заявителя о том, что указанным характеристикам соответствует товар одного производителя, а именно, п.13 - набор производства США, п.24 - набор «Диасис» производства Германия, который, по мнению Заявителя с 2013 года не производится (в подтверждение представлено письмо исх. № 756 от 18.09.2012 г.), отклоняются Комиссией, как не состоятельные, поскольку, во-первых, в материалы жалобы представлено письмо ЗАО «Диакон» (исх. № 1346 от 12.12.2013 г.), из которого следует, что компания «Диасис» производит товар, технические характеристики которого поименованы в п. 24 Технического задания, во-вторых, доводы Заявителя опровергаются поданными на участие в запросе котировок заявками, в которых участники размещения заказа предлагают товары различных производителей.
Согласно извещению о проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта составляет 255 990,00 руб.
Пункт 8 ст.43 Закона о размещении заказов закрепляет, что запрос котировок должен содержать максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона;
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Комиссия отмечает, что в действиях Заказчика, сформировавшего начальную (максимальную) цену контракта на основании трех коммерческих предложений, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
При указанных обстоятельствах Комиссия признает доводы жалобы не доказанными и, как следствие, необоснованными. Кроме того, из жалобы не следует, каким образом требования Заказчика нарушают права и законные интересы ООО «Диапазон-Пермь».
Более того, Комиссия отмечает, что ООО «Диапазон-Пермь» является коммерческой организацией, осуществляющей на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. Отсутствие у данного общества товара, технические характеристики которого соответствуют потребностям Заказчика, связано только с его предпринимательской деятельностью, от требований, содержащихся в извещении о проведении запроса котировок, не зависит, и соответственно, само по себе не может свидетельствовать об ограничении Заказчиком количества участников размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Диапазон-Пермь» на действия МБУЗ «Нытвенская ЦРБ» при проведении запроса котировок на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории (извещение № 0356300002713000037) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.