Решение б/н Решение по жалобе ООО «АГАТИС-ДОК» (вх. № 16570-13 от 11.12.... от 6 февраля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «АГАТИС-ДОК» (вх. № 16570-13 от 11.12.2013 г.) о нарушении
законодательства о размещении заказов
12 декабря 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «АГАТИС-ДОК» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии №2 при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа и лестничных клеток терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница" (извещение № 0156200009913000573),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.11.2013 г. Заказчиком было размещено извещение № 0156200009913000573 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа и лестничных клеток терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница".
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Единой комиссии №2.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в торгах от 05.12.2013г., ООО «АГАТИС-ДОК» (номер заявки №13) отказано в допуске к участию в торгах в силу непредставления в составе первой части заявки на участие в торгах конкретных показателей используемого при выполнении работ материала (в п.п. 14, 15, 20, 21 заявки), требование об указании которых предусмотрено аукционной документацией.
В соответствии с пп. а п. 3 ч. 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в п. 1 Раздела 7 аукционной документации. Также в Главе 5 аукционной документации «Техническое задание» установлены требования к характеристикам материалов, используемых при выполнении работ.
Из указанного следует, что участнику размещения заказа следовало указать конкретные показатели товара, указание на которые содержится в Техническом задании.
В ходе рассмотрения представленных на заседание документов, в том числе заявки ООО «АГАТИС-ДОК», основания для отказа в допуске к участию в торгах Заявителю нашли свое подтверждение.
Например, в п. 21 Технического задания Заказчик установил следующие требования к материалу:
№ п/п | Наименование материала | Наименование показателя | Значение |
1 | 2 | 3 | 4 |
21 | Эмаль алкидная | Марка | ПФ-115 |
Основа | Суспензия двуокиси титана рутильной формы и других пигментов и наполнителей в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей | ||
Массовая доля нелетучих веществ, % | От 60 до 66 | ||
Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °C, ч | Не более 24 | ||
Адгезия пленки, баллы | Не более 1 | ||
Цвет | Светло-бежевый, фисташковый, серо-голубой, голубой |
В заявке ООО «АГАТИС-ДОК» указано:
№ п/п | Наименование материала | Наименование показателя | Значение |
1 | 2 | 3 | 4 |
21 | Эмаль алкидная | Марка | ПФ-115 |
Основа | Суспензия двуокиси титана рутильной формы и других пигментов и наполнителей в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей | ||
Массовая доля нелетучих веществ, % | 60-66 | ||
Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °C, ч | 24 | ||
Адгезия пленки, баллы | 1 | ||
Цвет | Светло-бежевый, фисташковый, серо-голубой, голубой |
Заявитель полагает, что показатель массовой доли нелетучих веществ не может быть выражен конкретным числом.
Требования к эмали ПФ-115 установлены в ГОСТ 6465-76 «Эмали ПФ-115», согласно которому массовая доля нелетучих веществ определяется по ГОСТ 17537.
В соответствии с ГОСТ 17537 «Материалы лакокрасочные. Методы определения массовой доли летучих и нелетучих, твердых и пленкообразующих веществ» массовая доля летучих и нелетучих веществ определяется по указанной в ГОСТ формуле, за результат испытания принимают среднее арифметическое результатов проведенных параллельных определений, расхождение между которыми не должно превышать 1 %. Результат записывается с точностью до первого десятичного знака.
Таким образом, массовая доля нелетучих веществ выражается не диапазоном цифр, а конкретным числом.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку участником размещения заказа не были представлены конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, требование об указании которых содержится в документации о торгах, в действия Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено. Иного Заявителем не доказано.
Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о размещении заказов порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах (в данной части) в адрес Заказчика ООО «АГАТИС-ДОК» не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АГАТИС-ДОК» на действия Единой комиссии №2 при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа и лестничных клеток терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница" (извещение № 0156200009913000573) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.