База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Уралэлектрострой»
(вх. № 16644-11/ф от 21.11.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

28 ноября 2011 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Уралэлектрострой» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии администрации г.Соликамска (далее – Аукционная комиссия), Администрации г.Соликамска (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу установки газового пожаротушения модульного типа, автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации 2-го типа в архивном отделе организационно-административного управления администрации г.Соликамска по адресу: Пермский край, г.Соликамск. ул.Осокина, 38 (извещение № 0156300001211000228),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0156300001211000228, размещенному на официальном сайте 25.10.2011 г., Администрацией г.Соликамска (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по монтажу установки газового пожаротушения модульного типа, автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации 2-го типа в архивном отделе организационно-административного управления администрации г.Соликамска по адресу: Пермский край, г.Соликамск. ул.Осокина, 38.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что при формировании аукционной документации Заказчиком нарушены требования Закона о размещении заказов, также полагает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
В жалобе Заявитель указывает на то, что п. 7 Главы 4 аукционной документации, содержащий продолжительность выполнения работ, противоречит п. 4 Раздела 4 Главы 2 и п.2.1 Раздела 2 Главы 5, которые содержат сроки выполнения работ, также указывает на то, что в локально-сметный расчет, который является обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, не включены затраты согласно ведомости объемов работ по позиции 2 «Реле, ключ, кнопка и др. с подготовкой места установки (устройство коммуникационное)» и п. 2 «Устройство коммуникационное УК-ВК/02».
Согласно ч. 2.1 ст.57 Закона о размещении заказов, жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с аукционной документацией (п. 1 Раздела 9), окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 15.11.2011г.
Поскольку жалоба поступила в Пермское УФАС России 22.11.2011г., т.е. по истечении установленного ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов срока, в действиях Заказчика нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 0156300001211000228 – 1 от 16.11.2011 г., ООО «Уралэлектрострой» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку заявка не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по позициям 3, 5, 6, 7, 10 раздела «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения управления эвакуации», по позиции 2 раздела «Оборудование, приборы и материалы».
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным в пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, обозначены в п.1 Раздела 7 «Требования к порядку подготовки заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации. Согласно обозначенному пункту, сведения о предлагаемых для выполнения работ товарах могут быть подготовлены по форме 1.1 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, используемых при выполнении работ» Главы IV. Поименованная глава «Техническое задание» содержит ведомость объемов работ, включающую, в том числе, товары, используемые при выполнении работ.
Таким образом, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями аукционной документации, участнику размещения заказа следовало указать конкретные показатели товара, предлагаемого для использования при выполнении работ.
Комиссия Пермского УФАС России установила, что заявка ООО «Уралэлектрострой» не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по позициям: п. 3 – приборы ПС приемно-контрольные, пусковые, концентратор (С2000), п. 5 – устройства промежуточные на количество лучей: 5 (С20000 –КПБ, С2000-СП1), п. 6 – извещатель ПС автоматический: дымовой, фотоэлектрический, радиоизотопный, световой в нормальном исполнении, п. 7 – извещатель ОС автоматический: контактный, магнитоконтактный на открывание окон, дверей, п. 10 – светильник отдельно устанавливаемый: на штырях с количеством ламп в светильнике 2 лампа аварийного освещения раздела «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения управления эвакуации», п. 2 – устройство коммутационное УК-ВК/02 раздела «Оборудование, приборы и материалы».
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели товара, она не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и требованиям аукционной документации.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Уралэлектрострой» на действия Аукционной комиссии администрации г.Соликамска, Администрации г.Соликамска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу установки газового пожаротушения модульного типа, автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации 2-го типа в архивном отделе организационно-административного управления администрации г.Соликамска по адресу: Пермский край, г.Соликамск. ул.Осокина, 38 (извещение № 0156300001211000228) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.