База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе  ООО «Полис» (вх. № 16676-13 от 12.12.2013 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

19 декабря 2013г.                                                                                                                           г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Полис» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии МКУ «УКС» администрации Краснокамского муниципального района (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог и дорожных сооружений на них на территории Краснокамского муниципального района (извещение № 0356300076213000038),

                                                           УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0356300076213000038, МКУ «УКС» администрации Краснокамского муниципального района (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог и дорожных сооружений на них на территории Краснокамского муниципального района.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.

Комиссия, рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы установила следующее.

Согласно протоколу от 04.12.2013г. рассмотрения заявок на участие в торгах ООО «Полис» (защищенный номер <...> ) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений о конкретных показателях предлагаемого к использованию при выполнении работ товара требованиям аукционной документации.

 В соответствии с пп. а п. 3 ч. 3 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

 Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в п. 1 Раздела 7 документации о торгах. Также в Приложении №2 к Главе 4 «Техническое задание» аукционной документации установлены необходимые Заказчику показатели товаров.

Из указанного следует, что участнику размещения заказа следовало указать конкретные показатели товара, указание на которые содержится в Приложении №2.

В ходе рассмотрения представленных на заседание документов, в т.ч. заявки ООО «Полис», основания для отказа в допуске к участию в торгах Заявителю нашли свое подтверждение.

В Приложении №2 Заказчик, установил, например, следующие требования к товару

 Из указанного следует, что для определения глубины проникновения иглы и температуры размягчения по кольцу и шару следует руководствоваться ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие».

В заявке ООО «Полис» указано:

В Таблице 1 ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие» установлено следующее:

Из указанного следует, что соответствии с ГОСТ 22245-90, Заявителю следовало указать при глубине проникания иглы при 25°С, 0,1 мм: 61, при 0°С, 20 температуру размягчения по кольцу и шару 47°С, а не 43°С, как указано в заявке ООО «Полис».

Таким образом, Комиссия установила, что в заявке Заявителя содержатся сведения о конкретных показателях товара, не соответствующие требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст.  41.9 Закона  о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Поскольку первая часть заявки на участие в торгах Заявителя содержит конкретные показатели товара, не соответствующие требованиям аукционной документации, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено. Иного Заявителем не доказано.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах  в установленном Законом о размещении заказов порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах (в данной части) в адрес Заказчика ООО «Полис» не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

  Признать жалобу ООО «Полис» на действия Аукционной комиссии МКУ «УКС» администрации Краснокамского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог и дорожных сооружений на них на территории Краснокамского муниципального района (извещение № 0356300076213000038) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.