Решение б/н Решение по жалобе ООО «ВизавиКорп» (вх. № 16980-13 от 18.1... от 6 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ВизавиКорп» (вх. № 16980-13 от 18.12.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
25 декабря 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «ВизавиКорп» (далее – Заявитель) на действия МБУЗ «Горнозаводская центральная районная больница» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку расходного материала для лаборатории (извещение № 0356300005513000027),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению №0356300005513000027, Заказчиком проводился запрос котировок на поставку расходного материала для лаборатории.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что потребностью Заказчика является поставка товаров только определенных производителей, а именно, шприцы производителя Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт (Китай) (п. 40), а также дозатор марки Лайт производителя ЗАО «ТермоЭлектрон» (Россия) (п. 43), которые указаны Заказчиком в Спецификации.
По мнению Заявителя, ознакомившись с извещением о проведении запроса котировок, участник размещения заказа может предложить Заказчику исключительно шприцы и дозаторы указанных производителей, возможность поставки эквивалентов исключается.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Требования к товарам, являющимся предметом поставки, установлены Заказчиком в Приложении к извещению о проведении запроса котировок «Спецификация».
В п. 40, 43 Спецификации Заказчик установил следующие требования к необходимым к поставке товарам:
40 | Шприц 10 мл 3-х компонентный однократного применения с иглой 21Gx11/2(0,8x40), с дополнительной иглой 21Gx1 1/2(0,8x40) | Шприц 10 мл 3-х компонентный однократного применения с иглой 21Gx11/2(0,8x40), с дополнительной иглой 21Gx1 1/2(0,8x40) Шприцы расфасованы в первичную упаковку по 90 шт Производитель: Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт Ко Лтд Китай Регистрационное удостоверение:№ ФСЗ 2010/06410 от 15 марта 2010 года срок действия регистрационного удостоверения неограничен
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
… | … | …
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
43 | Дозатор 1-канальный Лайт 1-5-50 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Из указанного следует, что Заказчиком в Спецификации указан конкретный производитель и страна происхождения товаров, параметры эквивалентности отсутствуют.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, Запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Исследовав извещение о проведении запроса котировок, в частности, Спецификацию (Приложение к извещению о проведении запроса котировок), Комиссия пришла к выводу о том, что Заказчиком установлены технические характеристики, которым соответствуют шприцы производителя Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт (Китай), а также дозатор марки Лайт производителя ЗАО «ТермоЭлектрон» (Россия), которые указаны Заказчиком в Спецификации.
Так как извещение о проведении запроса котировок содержит технические характеристики, которым не может ответствовать ни один производитель шприцов, за исключением, производителя Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт (Китай), а также дозаторов, за исключением марки Лайт производителя ЗАО «ТермоЭлектрон» (Россия), которые указаны Заказчиком в Спецификации, Комиссия пришла к выводу о том, что предложение эквивалента исключается, а участником торгов может стать лишь лицо, предложившее шприцы производителя Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт (Китай), а также дозатор марки Лайт производителя ЗАО «ТермоЭлектрон» (Россия).
При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика содержится нарушение требований п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ВизавиКорп» на действия МБУЗ «Горнозаводская центральная районная больница» при проведении запроса котировок на поставку расходного материала для лаборатории (извещение № 0356300005513000027) (извещение №0356300005513000027) обоснованной.
2. Признать в действиях МБУЗ «Горнозаводская центральная районная больница» выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
3. Выдать МБУЗ «Горнозаводская центральная районная больница» предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Управления МБУЗ «Горнозаводская центральная районная больница» к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МБУЗ «Горнозаводская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения Закона о размещении заказов путем:
- отмены запроса котировок;
- размещения на официальном сайте соответствующей информации.
2. В срок до 13.01.2014г. МБУЗ «Горнозаводская центральная районная больница» исполнить настоящее предписание.
3. В срок до 17.01.2014г. МБУЗ «Горнозаводская центральная районная больница» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.