Решение б/н Решение по жалобе ООО «Строительство инженерных систем» (вх.... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Строительство инженерных систем» (вх. № 17241-13)
14 января 2014 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
рассмотрев жалобу ООО «Строительство инженерных систем» (вх. № 17241-13) (далее – заявитель) на действия Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – заказчик) при организации и проведении запроса предложений на заключение договора по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, извещение № 31300763097 опубликовано 18.12.2013г. на официальном сайте для размещения информации о закупках http: zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – закупка),
УСТАНОВИЛА:
23.12.2013г. заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса предложений, а также документация о закупке.
Датой окончания приема заявок указано 26.12.2013г.
Датой подведения итогов конкурса указано 27.12.2013г.
По мнению заявителя, действия заказчика при организации и проведении указанной закупки не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласен, указал, что закупка проводилась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ», утвержденного Наблюдательным советом КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ» (протокол №2 от 28.08.2013г.).
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
В данном случае действия организатора закупки рассматриваются Комиссией Пермского УФАС России в порядке, предусмотренном Приказом ФАС России от 18.01.2013г. №17/13 «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг» (далее – Порядок №17/13).
В соответствии с Порядком №17/13 антимонопольные органы рассматривают жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках, за исключением закупок, осуществляемых путем проведения торгов и запроса котировок (п. 2 Порядка №17/13).
Порядок и условия проведения процедур закупок товаров, работ и услуг автономными учреждениями установлены Федеральным законом «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ (далее – Закон о закупках).
В силу п. 3 Порядка №17/13, ч. 10 ст. 3 Закона о закупках действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг могут быть обжалованы в антимонопольный орган участниками закупки, указанными в части 5 статьи 3 закона о закупках, в следующих случаях:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Между тем, из размещенной на официальном сайте информации следует, что
- утвержденное решением Наблюдательного совета КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ» Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ» в первоначальной редакции размещено на официальном сайте закупок 05.12.2012г., с изменениями от 30.12.2013г.;
- извещение о проведении закупки № 31300763097, документация о проведении запроса предложений размещены на официальном сайте 23.12.2013г.;
- протокол рассмотрения и оценки заявок от 27.12.2013г. размещен на официальном сайте закупок 30.12.2013г., в соответствии с которым запрос предложений признан несостоявшимся.
Из анализа материалов жалобы следует, что требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, заказчиком к участникам закупки не предъявлялось.
Требования, указанные в документации о закупке, предъявлялись ко всем участникам закупки в равной степени.
Таким образом, поскольку заявителем не доказано нарушение организатором закупки п. 1,2,3,4 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, Комиссия Пермского УФАС России не находит оснований для признания жалобы заявителя обоснованной.
Комиссией также учтено, что ООО «Строительство инженерных систем» заявку на участие в запросе предложений не подавало.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказом ФАС России от 18.01.2013г. №17/13 «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг», ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 28.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Строительство инженерных систем» (вх. № 17241-13) на действия Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» при организации и проведении запроса предложений на заключение договора по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, извещение № 31300763097 опубликовано 18.12.2013г. на официальном сайте для размещения информации о закупках http: zakupki.gov.ru в сети Интернет, необоснованной.