База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Техноарт» (вх. № 17272-11 от 02.11.2011 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов

9 декабря 2011 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Техноарт» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по тиражированию брошюр, методических материалов (извещение № 0156300008711000262)

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что на участие в аукционе была направлена заявка. По результатам рассмотрения первых частей заявок ООО «Техноарт» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с не предоставлением согласия в составе заявки. По мнению Заявителя, действия Аукционной комиссии противоречат требованиям, установленным ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Также Заявитель считает, что согласие было выражено надлежащим образом на странице оператора электронной торговой площадки.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении первых частей заявок Аукционной комиссии не было представлено согласия участника размещения заказа на оказание услуг. Страница сайта оператора электронной торговой площадки не является документом, поэтому сведения, содержащиеся на указанной странице не входят в состав первой части заявки.
На основе представленных документов Комиссия установила следующее.
Аукционной комиссией было рассмотрено 6 заявок от участников размещения заказа. Заявке ООО «Техноарт» присвоен номер <...> . Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.11.2011 г. 3 участником размещения заказа отказано в допуске. Основанием для отказа является не предоставление сведений, предусмотренных п.2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, т.е. отсутствие согласия на оказание услуг по тиражированию брошюр, методических материалов на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме.
В заявке ООО «Техноарт» отсутствует согласие оказать услуги, являющиеся предметом контракта. Заявка содержит предложение оказать услуги и включает в себя сведения о конкретных показателях.
К жалобе заявителем приложена заявка на участие в аукционе, сформированная в личном кабинете участника размещения заказа. Заявка содержит фразу: «Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: Оказание услуг по тиражированию брошюр, методических материалов, извещение номер <...> . Согласен». Указанное согласие является отметкой в штатном интерфейсе оператора электронной торговой площадки.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Раздел IV документации об аукционе содержит требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе аналогичное требованию, предусмотренному п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. Также в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе указано, что заявка на участие в аукционе направляется участником размещения заказа оператору электронной торговой площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные разделом IV документации части заявки.
Часть 9 статьи 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно. Согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, должно быть выражено в электронном документе, относящемся к первой части заявки.
Использование элементов штатного интерфейса в целях выражения согласия ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не предусмотрено, но и не запрещено, однако оно не позволяет установить Аукционной комиссии намерения лица, подтверждающего согласие на участие в аукционе, поэтому участник размещения заказа должен отражать согласие на участие в Аукционе в виде электронного документа, подписанного ЭЦП, страница оператора электронной торговой площадки, содержащая отметку о согласии не является самостоятельным электронным документом.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Техноарт» Аукционной комиссией является правомерным
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Техноарт» на действия Аукционной комиссии администрации г. Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по тиражированию брошюр, методических материалов необоснованной.