База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Союзмедпоставка» (вх. № 17466-11/ф от 07.12.2011 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов

14 декабря 2011 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Созмедпоставка» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии МУЗ «Городская поликлиника №2» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (извещение № 0356300248711000113)

УСТАНОВИЛА:

23.11.2011 г. Заказчик МУЗ «Городская поликлиника №2» опубликовал извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования.
Представитель Заявителя указал, что по результатам рассмотрения первых частей заявок Аукционная комиссия отказал в допуске к участию ООО «Союзмедпоставка», т.к. заявка не содержала согласия на поставку медицинского оборудования. По мнению Заявителя, действия Аукционной комиссии являются неправомерными.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что в составе заявки отсутствовал документ (согласие), подписанный ЭЦП. Однако представитель Аукционной комиссии признает, что при рассмотрении первых частей заявок было допущено нарушение ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
На основе представленных и документов и заявленных доводов сторон Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 05.12.2011 г. Аукционной комиссией принято решение отказать в допуске к участию в аукционе Заявителю, на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, т.е. в связи с непредоставлением в составе первой части заявки согласия на поставку медицинского оборудования в виде электронного документа.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Документация об открытом аукционе в разделе 3.2 устанавливает требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе. В частности, указывается, что при размещении заказа на оказание услуг, для выполнения которых используется товар:
а) согласие, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации аукционе, или согласие, предусмотренное пп. 3.2.2.1., указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе, при условии содержания в документации об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пп. 3.2.2.1., а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
При этом п.1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В заявке ООО «Союзмедпоставка» содержатся конкретные показатели предлагаемого для поставки товара. При этом представителем Заявителя было указано, что при подачи заявки на участие в аукционе на странице оператора электронной торговой площадки была сделана отметка в штатном интерфейсе о согласии осуществить поставку медицинского оборудования.
Часть 9 статьи 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные ч. 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе. При этом данное согласие формируется на сайте оператора электронной площадки программно-аппаратными средствами и доступно заказчику, аукционной комиссии в личном кабинете при рассмотрении первых частей заявок.
Согласие участника размещения заказа, формирующееся на сайте оператора электронной площадки, является соблюдением требования, установленного п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и представление участником дополнительного согласия на выполнение работ, оказание услуг в отдельном электронном документе, входящим в состав первой части заявки не требуется.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку согласие на поставку медицинского оборудования ООО «Союзмедпоставка» было оформлено надлежащим образом, Аукционная комиссия не имела правовых оснований отказывать в допуске к участию Заявителю по причине непредоставления согласия, т.е. допустила нарушение требований, установленных ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 Закона о размещении заказов, не допускается. Кроме того, частью 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен запрет требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч. 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Созмедпоставка» на действия Аукционной комиссии МУЗ «Городская поликлиника №2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования обоснованной.
2. Выдать Аукционной комиссии предписание об устранении нарушения, выявленного при рассмотрении жалобы.