База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «РосСтройКомплект» (вх. № 17627-12 от 11.12.2012г.)

о нарушении законодательства о размещении заказов

18 декабря 2012г.                                                                                                                          г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «РосСтройКомплект» (далее – Заявитель) на действия Администрации Ленского сельского поселения (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта: «Распределительные газопроводы к жилым домам по ул.Ленина, Спортивная, Мира, Юбилейная, Красногвардейцев, Калинина в с.Ленск Кунгурского района Пермского края» (извещение № 0156300056612000007),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта: «Распределительные газопроводы к жилым домам по ул.Ленина, Спортивная, Мира, Юбилейная, Красногвардейцев, Калинина в с.Ленск Кунгурского района Пермского края» (извещение № 0156300056612000007).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика, а именно Заказчик, установив требование о необходимости оформления заявки в соответствии с ведомостью объемов работ, лишил участника права сформировать свое предложение согласно проектной документации. По мнению Заявителя, в указанных действиях Заказчика содержится нарушение Закона о размещении заказов, которое влечет ограничение количества участников размещения заказа.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика предлагаемого к использованию при выполнении работ товара максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых могут изменяться.

Согласно п.1 раздела 6 информационной карты документации об аукционе (в редакции от 30.11.2012г., размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  в ред.№2 от 03.12.2012г.) Заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов,  а именно:

при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

1.1. В случае, когда документация об открытом аукционе в электронной форме содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение) используемого товара:

1.2. В случае, когда в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение):

1.2.1. согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1),

1.2.2. сведения об используемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) и конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленных в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 1.2.2).

В соответствии с п.2 раздела 6 информационной карты документации об аукционе (в редакции от 30.11.2012г., размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  в ред.№2 от 03.12.2012г) показатели (конкретные, максимальные и минимальные) используемых при производстве работ товаров - материалов и оборудования указаны в Ведомости основных используемых материалов и оборудования - см. файл «Ведомость основных используемых материалов и оборудования». Под конкретными показателями товара (материалов и оборудования) понимаются конкретные качественные, технические, функциональные, количественные, в т.ч. весовые, потребительские и иные характеристики (показатели) товара. Во избежание разночтений между проектной частью, сметной частью проектно-сметной документации и Ведомостью основных используемых материалов и оборудования, а также невозможностью внесения каких-либо изменений в проектно-сметную документацию в части исправления каких-либо технических ошибок или разночтений по причине наличия положительного заключения государственной экспертизы, Заказчиком принято решение, что единственным источником конкретных, максимальных или минимальных показателей является Ведомость основных используемых материалов и оборудования, показатели и значения которой являются приоритетными по отношению к проектной и сметной частям проектно-сметной документации. Дополнять Ведомость  основных используемых материалов и оборудования другими, не указанными в Ведомости, показателями или значениями показателей не требуется. Ведомость основных используемых материалов и оборудования является неотъемлемой частью Технического задания. Указанные в аукционной документации товарные знаки (их словесные обозначения) читать в сочетании со словами «или эквивалент».

Как пояснил представитель Заказчика, проектная документация не содержит требований к потребительским, функциональным, техническим характеристикам применяемых товаров (материалов), в связи с этим Ведомость основных используемых материалов и оборудовании устраняет данный пробел, в том числе, в части выполнения требований п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, дополняет краткие наименования материалов и оборудования, указанных в  проектной документации максимальными, минимальными и конкретными значениями и показателями. При этом из пояснений представителя Заказчика следует, что между проектной документацией и Ведомостью никаких противоречий не имеется.

Требования п.2 раздела 6 информационной карты документации об аукционе (в редакции от 30.11.2012г., размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  в ред.№2 от 03.12.2012г) содержат исчерпывающую информацию о порядке заполнения заявки, не допускающую двусмысленных толкований. Таким образом, интересы участников размещения заказа не нарушены Заказчиком. Иное Заявителем не доказано.

 Кроме того, в п.5 раздела 10 информационной карты документации об аукционе (в редакции от 30.11.2012г., размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  в ред.№2 от 03.12.2012г) одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие показателей, характеризующих товары, показателям, установленным в Ведомости основных используемых материалов и оборудования документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РосСтройКомплект» на действия Администрации Ленского сельского поселения при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта: «Распределительные газопроводы к жилым домам по ул.Ленина, Спортивная, Мира, Юбилейная, Красногвардейцев, Калинина в с.Ленск Кунгурского района Пермского края» (извещение № 0156300056612000007) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.