База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Артель» (вх. № 17649-11 от 12.12.2011 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов

19 декабря 2011 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Медсанчасть №9» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии МУЗ «Медсанчасть №9» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по электроснабжению и автоматизации системы вентиляции в отделении клинической лабораторной диагностики (извещение № 0356300056711000253)

УСТАНОВИЛА:

30.11.2011 г. МУЗ «Медсанчасть №9» опубликовало на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по электроснабжению и автоматизации системы вентиляции в отделении клинической лабораторной диагностики.
Заявитель пояснил, что 12.12.2011 г. по результатам рассмотрения Аукционной комиссией первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Артель» отказано в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия согласия на выполнение работ, предусмотренных документацией в составе первой части заявки.
Однако, как указывает Заявитель, согласие на выполнение работ было дано на странице оператора электронной торговой площадки, ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) не предусматривает, чтобы согласие на выполнение работ было выражено в форме отдельного электронного документа. Таким образом, по мнению Заявителя, действия Аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе являются неправомерными.
Представитель Аукционной комиссией считает действия по отказу в допуске к участию в аукционе ООО «Артель» (заявка № 1893754) правомерными, поскольку в составе первой части заявки участника размещения заказа не содержалось согласия на выполнение работ. Также, по мнению Аукционной комиссии, согласие, отмеченное в штатном интерфейсе оператора электронной торговой площадки, Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок оператором не предоставляется, поэтому Аукционная комиссия не имеет возможности установить действительного намерения участника размещения заказа выполнить работы.
На основе представленных документов Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.12.2011 г. ООО «Артель» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием сведением, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: первая часть заявки не содержит согласия участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией.
В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Требованиями к содержанию и составу заявки на участие в аукционе (раздел IV), предусмотренными документацией, установлено, что первая часть заявки должна содержать следующие сведения:
1. Согласие, участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, в т.ч. означающее согласие использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации, при условии содержания в документации указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак;
2. Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при условии размещения заказа на выполнении работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе указано, что заявка направляется оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих, предусмотренные разделом IV документации части заявки.
Порядок подачи заявок, регламентированный документацией об аукционе соответствует требованиям, предусмотренным ч.9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов - заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
В заявке ООО «Артель» содержатся конкретные показатели. Заявителем было указано, что согласие на выполнение работ было отмечено на странице оператора электронной площадки.
Согласие участника размещения заказа, формирующееся на сайте оператора электронной площадки, является соблюдением требования, установленного п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и представление участником дополнительного согласия на выполнение работ, оказание услуг в отдельном электронном документе, входящим в состав первой части заявки не требуется.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку согласие на поставку медицинского оборудования ООО «Артель» было оформлено надлежащим образом, Аукционная комиссия не имела правовых оснований отказывать в допуске к участию Заявителю по причине непредоставления согласия, т.е. допустила нарушение требований, установленных ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 Закона о размещении заказов, не допускается. Кроме того, частью 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен запрет требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч. 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений.
Также Комиссией установлено, что работы должны быть выполнены в полном соответствии с требованиями документации, в том числе с локальными сметными расчетами.
В заявке ООО «Артель» отсутствует указание конкретных показателей некоторых видов используемых материалов, например, в заявке указано щиты и пульты масса до 50 кг, кабель до 35 кВ, масса 1 м кабеля до 0,5 кг, диаметр трубы винипластовой до 25 мм. Таким образом, конкретные показатели в заявке отсутствуют.
В соответствии с ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Аукционной комиссией следовало отказать в допуске к участию ООО «Артель» в связи с отсутствием конкретных показателей.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Артель» на действия Аукционной комиссии МУЗ «Медсанчасть №9» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по электроснабжению и автоматизации системы вентиляции в отделении клинической лабораторной диагностики обоснованной.
2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выявленное при рассмотрении жалобы.
3. Предписание Аукционной комиссии не выдавать, т.к. отказ в допуске не повлиял на результаты открытого аукциона в электронной форме.