База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Мирокон» (вх.№ 17740-11 от 13.12.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

20.12.2011г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «Мирокон» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрация Александровского муниципального района Пермского края (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в МУ «Александровская ЦГБ» (извещение № 0156300002511000028),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Администрацией Александровского муниципального района Пермского края было размещено извещение № 0156300002511000028 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в МУ «Александровская ЦГБ».
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему (заявка №11, защищенный номер заявки - 1825886) в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №1 от 06.12.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Мирокон» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на том основании, что в заявке в сведениях о применяемых материалах отсутствуют:
- водоизоляционная паропроницаемая лента Липленд СД исполнение II (для наружного слоя монтажного шва);
- пароизоляционная лента Липленд Ст (для внутреннего слоя монтажного шва).
Комиссией установлено, что в заявке ООО «Мирокон» действительно не содержалось сведений о предложении им данного товара.
Вместе с тем, Комиссией в ходе проведения внеплановой проверки в рамках рассмотрения жалобы установлено, что, согласно техническому задания, помимо указанных видов лент для наружного и внутреннего слоя монтажного шва, Заказчику требуются лента бутиловая по ГОСТ Р 52749-2007, лента бутиловая диффузионная по ГОСТ Р 52749-2007 и лента бутиловая ПСУЛ-80 по ГОСТ 30971-2002. В заявке ООО «Мирокон» были предложены конкретные показатели относительно всех трех типов лент бутиловых.
Из пояснений представители Заявителя следует, что ленты бутиловые дублируют по своему назначению водоизоляционную паропроницаемую ленту Липленд СД исполнение II (для наружного слоя монтажного шва) и пароизоляционную ленту Липленд Ст (для внутреннего слоя монтажного шва). Представители Заказчика согласились с данным доводом Заявителя. Следовательно, Заказчиком в документации об открытом аукционе установлены противоречивые требования к используемому товару, не позволяющие участнику определить соответствие предлагаемого им товара потребностям Заказчика.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, в действиях Заказчика содержится нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
Как установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, данное нарушение Заказчика привело к отказу участникам с заявками №1824717, №1825886, №1829770 и №1831119 в допуске к участию в аукционе.
При этом в действиях аукционной комиссии, рассматривающей первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов), отсутствует нарушение Закона о размещении заказов, т.к. аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО «Мирокон» и заявок других участников, которым было отказано к участию в аукционе по аналогичному основанию.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Мирокон» на действия аукционной комиссии Администрация Александровского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в МУ «Александровская ЦГБ» (извещение № 0156300002511000028) необоснованной.
2. Признать в действиях МУ «Александровская ЦГБ» г.Александровска Пермского края нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.
3. Выдать МУ «Александровская ЦГБ» г.Александровска Пермского края, аукционной комиссии Администрация Александровского муниципального района Пермского края и ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

20.12.2011г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
на основании своего решения от 20.12.2011г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Мирокон» на действия аукционной комиссии Администрация Александровского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в МУ «Александровская ЦГБ» (извещение № 0156300002511000028),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии Администрация Александровского муниципального района Пермского края устранить выявленные нарушения Закона о размещении заказов путем:
- отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;
- отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 06.12.2011г.;
- проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок с учетом выявленного в действиях МУ «Александровская ЦГБ» г.Александровская Пермского края нарушения Закона о размещении заказов;
- размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 06.12.2011г. и проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок с учетом выявленного нарушения Закона о размещении заказов.
2. МУ «Александровская ЦГБ» г.Александровская Пермского края направить повторный протокол рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки.
3. Оператору электронной торговой площадки, ЗАО «Сбербанк-АСТ»:
- обеспечить исполнение настоящего предписания МУ «Александровская ЦГБ» г.Александровская Пермского края и Аукционной комиссией Администрации Александровского муниципального района Пермского края;
- отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме.
4. В срок до 30.12.2011г. МУ «Александровская ЦГБ» г.Александровская Пермского края, Аукционной комиссией Администрации Александровского муниципального района Пермского края и ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить соответственно п.1, п.2, п.3 настоящего предписания.
5. В срок до 15.01.2012г. МУ «Александровская ЦГБ» г.Александровская Пермского края, Аукционной комиссией Администрации Александровского муниципального района Пермского края и ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2, п.3 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).