База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Межбольничные аптеки»  (вх. № 17836-12 от 14.12.2012 г.)  о нарушении законодательства о размещении заказов

21.12.2012г.                                                                                                                         г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Межбольничные аптеки» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств антисептических (извещение № 0356200001812000225),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0356200001812000225, Заказчиком  проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку средств антисептических.

Суть жалобы Заявителя:

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, а именно:

- Заказчиком, в нарушение ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов, был нарушен срок размещения разъяснений положений документации об аукционе;

- Заказчик в ответе на запрос ООО «Межбольничные аптеки» указал его наименование, чем нарушил требование ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов;

- Заказчик в ответе на запрос ООО «Межбольничные аптеки», в нарушение ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов, не дал разъяснений относительно противоречия, имеющегося между техническим заданием и проектом договора в части срок годности товара.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Представитель Заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель Заказчика признал факты совершения указанных Заявителем нарушений Закона  о размещении заказов, выразившиеся в нарушении срока размещения разъяснений положений документации об аукционе, раскрытии информации об участнике, обратившемся за разъяснениями положений документации об аукционе, а также в непредставлении разъяснения на запрос участника о наличии противоречий в документации об аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Следовательно, Заказчиком нарушены требования ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов.

Как указывает Заявитель в жалобе и установлено Комиссией, в документацию об аукционе не были внесены изменения, устраняющие противоречие между  техническим заданием и проектом договора в части срок годности товара. Следовательно, документация об аукционе содержит противоречивые требования к товару, в части срока его годности, что равносильно их отсутствию в документации об аукционе.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, Заказчиком нарушено положение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Межбольничные аптеки» на действия ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств антисептических (извещение № 0356200001812000225) обоснованной.

  2. Признать в действиях ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца», выявленные при рассмотрении жалобы, нарушения требований п.1 ч.4 ст.41.6 и ч.4 ст.41.7  Закона о размещении заказов.

3.Выдать ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца», оператору электронной площадки  предписание об устранении нарушений Закона  о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

21 декабря 2012г.                                                                                                                         г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),

на основании решения по жалобе ООО «Межбольничные аптеки» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств антисептических (извещение № 0356200001812000225),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца» устранить выявленное в  ходе рассмотрения жалобы нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:

            - аннулирования торгов (извещение № 0356200001812000225),

-  размещения на официальном сайте информации об аннулировании торгов (извещение № 0356200001812000225).

2.  Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  от 13.12.2012г. и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.12.2012г.

  3. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить исполнение настоящего предписания Единой комиссией по размещению заказов для нужд Пермского края, ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца».

4. В срок до 29.12.2012г. Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края, ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца», Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить соответственно п.1, п.2, п.3 настоящего предписания.

5. В срок до 29.12.2012г. Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края, ГБУЗ ПК «ПККБ №2 Институт сердца», Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2, п.3 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

              Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.