Решение б/н Решение по жалобе ООО «Драгутин НН» (вх. № 17845-12/э от 14.... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Драгутин НН» (вх. № 17845-12/э от 14.12.2012г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
20.12.2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Драгутин НН» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд ПК (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования – аппарата искусственной вентиляции легких с различным режимом вентиляции (извещение № 0156200000512000613),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования – аппарата искусственной вентиляции легких с различным режимом вентиляции (извещение № 0156200000512000613).
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями аукционной комиссии.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №1.2-786/1 от 10.12.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Драгутин НН» (заявка №4044245) было отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе (п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов). В частности, в качестве обоснования принятого решения аукционная комиссия указала следующее: согласно требованиям технического задания требуется товар с максимальным рабочим давлением не менее см.Н2О от 10 до 60 (п.36 технического задания), срок поставки товара, в т.ч. ввода в эксплуатацию, с момента заключения контракта в течение 30 дней (п.67 технического задания); в заявке участника был предложен товар с максимальным рабочим давлением 1-100 мбар (см.Н2О) (п.36 сведений о товаре), сроком поставки товара, в т.ч. ввода в эксплуатацию, с момента заключения контракта в течение 45 дней (п.67 сведений о товаре).
Во исполнение требования п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком в п. 1 Раздела 7 информационно карты документации об аукционе установлено требование к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе.
Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно п.3 Раздела 7 информационно карты документации об аукционе показатели, характеризующие поставляемые товары (товары, используемые при выполнении работ), должны соответствовать показателям, установленным в главе V «Техническое задание (Спецификация)».
Исходя из положений документации, в том числе из Технического задания следует, что участникам размещения заказа при подготовке первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме следует указывать конкретные показатели предлагаемого товара в соответствии с требованиями документации об аукционе.
Как установлено Комиссией, в первой части заявки ООО «Драгутин НН», в нарушение части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и требований документации об аукционе, указал показатель предлагаемого товара в п.36 сведений о товаре первой части заявки с характеристиками, несоответствующими требованиям документации.
Таким образом, аукционная комиссия, рассматривая заявки на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе (ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов), не имела правовых оснований для принятия решения о допуске ООО «Драгутин НН» к участию в аукционе. Довод Заявителя в этой части является безосновательным.
Вместе с тем, Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено, что требование к сроку поставки товара (п.67 технического задания: срок поставки товара, в т.ч. ввода в эксплуатацию, с момента заключения контракта в течение 30 дней) не является показателем, характеризующим товар, и поэтому аукционная комиссия не имела правовых оснований для отказа участнику в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия предлагаемого им срока поставки товара требованиям документации.
В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч.3 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
На основании изложенного, аукционная комиссия, отказав Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия сведений о сроке поставки товара требованиям документации, допустила нарушение ч.3 и ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Драгутин НН» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд ПК при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования – аппарата искусственной вентиляции легких с различным режимом вентиляции (извещение № 0156200000512000613) частично обоснованной (в части, касающейся отказа в допуске несоответствия сведений о сроке поставки товара требованиям документации).
2. Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов для нужд ПК нарушение ч.3 и ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.