Решение б/н Решение по жалобе ООО «Диагональ – ИНВЕСТ» (вх. № 18101-12 о... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Диагональ – ИНВЕСТ» (вх. № 18101-12 от 20.12.2012 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
27 декабря 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Диагональ-ИНВЕСТ» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии администрации г.Березники (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию улиц, городских автомобильных дорог, ремонт остановочных навесов, ремонт и покраска пешеходного ограждения г.Березники в 2013 году (лот 2) (извещение № 0156300046612000498),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0156300046612000498, МКУ «Служба благоустройства г.Березники» (далее - Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по содержанию улиц, городских автомобильных дорог, ремонт остановочных навесов, ремонт и покраска пешеходного ограждения г.Березники в 2013 году (лот 2).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.12.2012 г., вторая часть заявки ООО «Диагональ-ИНВЕСТ» признана несоответствующей требованиям п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов, поскольку сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, содержащиеся в выписке из ЕГРЮЛ, не соответствуют сведениям, указанным в Уставе Общества, кроме того, Уставом Общества предусмотрено, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляет Директор, тогда как согласно Решению единственного участника от 24.08.2011 г. Нейман Б.С. избран на должность генерального директора ООО «Диагналь-ИНВЕСТ», что противоречит Уставу Общества.
Согласно части 1 статьи 41.11 Закона о размещении, Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 обозначенного Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных в соответствии с частью 20 статьи 41.10 указанного Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании п.1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 указанного Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 указанного Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 указанного Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 указанного Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
В соответствии с п.1 ч.6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в п.п.1.1.1 п.2 Раздела 5 документации о торгах.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Комиссией установлено, что в соответствии с п.1.4 Устава ООО «Диагональ-ИНВЕСТ» местом нахождения Общества является адрес: 614600, Российская Федерация, Пермский край, город Пермь, ул. Ленина, дом № 50, тогда как в соответствии с :выпиской из ЕГРЮЛ № 4770, адресом (местом нахождения) Общества является следующий адрес: 614600 Пермский край, г.Пермь, ул.Ленина, 64. Кроме того, из документов, содержащихся в реестре участников, направленных Оператором электронной площадки, следует, что адресом (местом нахождения Общества является адрес: 614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, 64.
Таким образом, Заявителем представлены недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Общества.
Следовательно, с учетом нормы, содержащейся в п.1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении, Аукционная комиссия обоснованно признала заявку ООО «Диагональ-ИНВЕСТ» несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Довод Заявителя подтверждения не нашел.
Довод представителя Аукционной комиссии о том, что указание в решении от 24.08.2011 г. на то, что Нейман Б.С. избран генеральным директором, противоречит Уставу общества (ст.6.1), в соответствии с которым директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества, является несостоятельным, поскольку и директор, и генеральный директор являются единоличным исполнительным органом (ч.1 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
В ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов указаны случаи, когда заявка признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Аукционная комиссия, признав заявку не соответствующей требованиям документации о торгах на том основании, что в Уставе указано, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляет директор, тогда как в решении от 24.08.2011 г. указано, что Нейман Б.С. избран на должность генерального директора, нарушила требования ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Диагональ-ИНВЕСТ» на действия Аукционной комиссии администрации г.Березники при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию улиц, городских автомобильных дорог, ремонт остановочных навесов, ремонт и покраска пешеходного ограждения г.Березники в 2013 году (лот 2) (извещение № 0156300046612000498) обоснованной в части не законного признания заявки не соответствующей требованиям документации о торгах на том основании, что в Уставе указано, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляет директор, тогда как в решении от 24.08.2011 г. указано, что Нейман Б.С. избран на должность генерального директора.
- Признать в действиях Аукционной комиссии администрации г.Березники выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
- Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение не привело к нарушению прав и законных интересов ООО «Диагональ-ИНВЕСТ».
4. Передать материалы дела должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении членов Аукционной комиссии администрации г.Березники к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.