База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (вх. № 18234-12 от 24.12.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

29 декабря 2012 г.                                                                                                                         г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО «ПГНИУ» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи (извещение № 0356100010712000515),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению №  0356100010712000515 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.

Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа (ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов).

При этом частью 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок.

Техническое задание содержит требование о подключении 80 радиотелефонов  Заказчика по корпоративной схеме с организацией поступления входящих вызовов (включая переадресацию) на предоставленные номера, указанные в Приложении к Техническому заданию. В указанном Приложении содержится список телефонных номеров сотовой телефонной радиосвязи стандарта GSM 900/1800, имеющихся у Заказчика в настоящее время в количестве 72 штук.

Довод Заявителя о  том, что данное требование нарушает требования Закона  о размещении заказов, а именно, ограничивает количество участников размещения заказа, является несостоятельным на основании следующего.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) абонентский номер выделяется абоненту (пользователю услуг связи) с целью оказания услуг связи. До проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи Заказчику уже были выделены абонентские номера.

  В соответствии с Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.05.2005г. № 328 при заключении договора абоненту назначается абонентский номер из выделенного оператору связи ресурса. Регулирование ресурса нумерации в соответствии со ст.26 Закона о связи является исключительным правом государства, когда порядок распределения и использования  ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ определяется Правительством РФ.

Согласно ч.7 ст.27 Закона о связи передача выделенного ресурса нумерации от одного оператора другому осуществляется только с согласия федерального органа исполнительной власти в области связи.

 В соответствии с п.8 Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.07.2004г. № 350), коды определяемых зон нумерации, а также коды доступа к услуге электросвязи не имеют конкретного получателя и назначаются Министерством связи массовых коммуникаций РФ в соответствии с российской системой и планом нумерации.

В п.17 указанных правил предусмотрен механизм передачи выделенного одному оператору ресурса нумерации другому оператору связи. Исполнение государственной функции по рассмотрению заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации осуществляет Федеральное агентство связи.

Таким образом, требование сохранения телефонных номеров, установленное в документации об открытом аукционе в электронной форме, не противоречит законодательству РФ.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» на действия ФГБОУ ВПО «ПГНИУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи (извещение № 0356100010712000515) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.