Решение б/н Решение по жалобе ООО «Стабильно вкусное питание» (вх. № 184... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
<p align="center"> РЕШЕНИЕ<br>
по жалобе ООО «Стабильно вкусное питание» (вх. № 18440-11 от 27.12.2011 г.)<br>
о нарушении законодательства о размещении заказов</p>
<p align="justify">11 января 2012 г. г. Пермь<br>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) <br>
рассмотрев жалобу ООО «Стабильно вкусное питание» (далее – Заявитель) на
действия Аукционной комиссии МОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа
№54» г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в
электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся
(извещение №0356300246011000004)<p align="center">
УСТАНОВИЛА:</p>
<p align="justify">16.12.2011 г. Заказчик, муниципальное специальное (коррекционное)
образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №
54 VIII вида" г.Перми, опубликовал на официальном сайте www.zakupki.gov.ru
извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг
по организации горячего питания обучающихся.<br>
Представитель Заявителя указал, что по результатам рассмотрения вторых частей
заявок Аукционной комиссией принято решение о признании заявки не
соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в связи с
отсутствием решения об одобрении крупной сделки. Заявитель считает, что действия
Аукционной комиссии являются неправомерными, поскольку ООО «Стабильно вкусное
питание» состоит из 1 участника, осуществляющего функции единоличного
исполнительного органа, поэтому порядок одобрения крупных сделок не применяется.<br>
Представитель Аукционной комиссии считает действия правомерными, т.к. Аукционная
комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям документации. В
требованиях документации установлено наличие в составе заявки решения об
одобрении крупной сделки. Также в уставе ООО «Стабильно вкусное питание»
предусмотрено, что учредитель принимает решения об одобрении крупных сделок. <br>
На основе представленных документов Комиссия установила следующее.<br>
Раздел IV документации об аукционе устанавливает требования к содержанию второй
части заявки. Одним из документов, входящих в состав второй части заявки,
является решение об одобрении или о совершении крупной сделки, в случае если
требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки
установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического
лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнении работ,
оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения
контракта являются крупной сделкой.<br>
В составе заявки ООО «Стабильно вкусное питание» отсутствует данное решение.
Согласно п. 6 ч. 6 ст. 41.8 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) решение об одобрении
крупной сделки должно содержаться в составе второй части заявки в случае, если
требование о необходимости его наличия установлено законодательством РФ.
Поскольку ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливает
исключение о принятии решений об одобрении или совершении крупной сделки для
обществ с ограниченной ответственностью, состоящих из 1 участника, ООО
«Стабильно вкусное питание» не должно предоставлять данный документ в составе
второй части заявки.<br>
В соответствии с ч. 7 ст. 41. 11 Закона о размещении заказов принятие решения о
несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме
требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной
форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Аукционная комиссия неправомерно признала заявку ООО «Стабильно
вкусное питание» не соответствующей требованиям, документации об аукционе.<br>
Кроме того, в уставе ООО «Стабильно вкусное питание» указаны основные виды
деятельности, среди которых деятельность ресторанов и кафе, т.е. оказание услуг
по организации питания является одним из основных видом деятельности Заявителя и
осуществляется в процессе обычной хозяйственной деятельности. В соответствии с
ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупными сделками
не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности
общества.<br>
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.<br>
В соответствии с ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией
на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом
аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о
несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным
документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного
решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре
участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке,
сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в
открытом аукционе.<br>
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 41.4 в реестре участников размещения заказа, получивших
аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения
заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на
осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица
по участию в открытых аукционах в электронной форме.<br>
Решением №9 ООО «Стабильно вкусное питание» от 19.02.2011 г. учредитель разрешил
совершать сделки Логиновой Н.В. по результатам открытых аукционов в электронной
форме на сумму 1 млн. рублей. <br>
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 41.3 Закона о размещении заказов для получения
аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной
площадки решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов
в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа - юридического
лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки. <br>
Таким образом, крупная сделка и сделка максимальной суммой не являются
тождественными понятиями, поэтому от имени участника размещения заказа могут
быть совершены сделки с суммой, не превышающей, установленную решением самого
участника размещения заказа (т.е. в данном случае учредителя).<br>
Таким образом, максимальная сумма сделки, которую вправе совершить Логинова Н.В.
составляет 1 млн. руб. <br>
Заявка ООО «Стабильно вкусное питание» не соответствует требованиям документации
об аукционе, поскольку лицо, совершающее действия от имени участника размещения
заказа не вправе совершать сделки свыше 1 млн. рублей, следовательно, вторая
часть заявки ООО «Стабильно вкусное питание» должна быть отклонена.<br>
Таким образом, Аукционная комиссия допустила нарушение ч. 2 ст. 41.11 Закона о
размещении заказов.<br>
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» Комиссия<p align="center">
РЕШИЛА:</p>
<p align="justify">1.Признать жалобу ООО «Стабильно вкусное питание» на действия Аукционной
комиссии МОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями
здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №54» г. Перми
при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по
организации горячего питания обучающихся обоснованной.<br>
2. Признать в действиях Аукционной комиссии МОУ для обучающихся воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа №54» г. Перми нарушение ч.7 ст. 41.11 Закона о
размещении заказов, выявленное при рассмотрении жалобы.<br>
3. Признать в действиях Аукционной комиссии МОУ для обучающихся воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа №54» г. Перми нарушение ч.2 ст. 41.11 Закона о
размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.<br>
4. Предписание Аукционной комиссии МОУ для обучающихся воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа №54» г. Перми не выдавать.<br>
5. Передать материалы жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для
рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности</p>