Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе «…» (вх. №19414-14) от 8 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе «…» (вх. №19414-14)
09.12.2014 г. г. Пермь
Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии,
рассмотрев жалобу «…» (вх. № 19414-14) (далее – заявитель) на действия ООО «Прикамская антикризисная управляющая компания» (далее – организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения в отношении имущества: лот №2 встроенные помещения, назначение: нежилое, общ. площ. 1166,5 кв.м., этаж 2,3,4, кадастр. № 59:01:4413636:95, расположенные по адресу: г.Пермь, ул.Солдатова, 16 должника ООО «СТЕФИ-ВЕЛО» (ИНН 5902136619) в рамках дело о банкротстве А50-11745/2013, конкурсный управляющий «…» (ИНН 593100623809, СНИЛС 040-892-356-57, член НП По содействию деятельности а/у «Инициатива»), проводимых организатором торгов на электронной торговой площадке http://bankruptcy.lot-online.ru/ (лот № РАД-56007), сообщение о проведении торгов № 335823 размещено на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru в сети «Интернет» (далее – торги),
УСТАНОВИЛА:
27.11.2014 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия организатора торгов при организации и проведении торгов.
В жалобе указано, что заявителю отказано в допуске к участию в торгах, в связи с несоответствием заявки на участие в торгах установленным требованиям.
По мнению «…» отказ не основан на нормах действующего законодательства РФ, поскольку им была представлена заявка, соответствующая всем требованиям, регламентирующим данную процедуру торгов, в т.ч. были представлены сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий (путём заполнения штатного интерфейса (поля) на электронной площадке, которое вмещает ограниченное количество знаков).
Учитывая изложенное заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание, направленное на устранение допущенного нарушения.
Организатор торгов с доводами заявителя не согласен указывает на законность и обоснованность процедуры торгов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно Порядка продажи имущества, принадлежащего ООО «Стефи-Вело», утверждённого 19.03.2014 г. организатором торгов определено ООО «Прикамская антикризисная управляющая компания».
25.07.2014 г. на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru в сети «Интернет» размещено извещение о проведении торгов №335823. Аналогичные извещения размещены в газете «Коммерсант» №130(5403) от 26.07.2014 г., на сайте системы электронных торгов «Lot-online» 25.07.2014 г.
21.11.2014 г. заявитель направил в адрес организатора торгов заявку на участие в торгах №44635-ИД.
По результатам проведения торгов, оформленным протоколом РАД-56007, заявителю отказано в допуске к торгам.
На заседании Комиссии Пермского УФАС России представитель организатора торгов пояснил, что отказ мотивирован отсутствием в составе заявке сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
В соответствии с ч. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее также – Закон о банкротстве) при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
Частью 11 ст. 110 Закона о банкротстве установлено, что заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов сведения о наименовании, организационно-правовой форме, место нахождении, почтовом адресе заявителя (для юридического лица); фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведений о месте жительства заявителя (для физического лица); номере контактного телефона, адреса электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).
Таким образом, отсутствие в заявке на участие в торгах сведений, наличие которых обязательно, в силу положений Закона о банкротстве, является достаточным основанием для отклонения данной заявки от участия в торгах.
Факт отсутствия в заявке заявителя сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий подтверждается материалами жалобы и представителем «…» не оспаривается.
Учитывая изложенное Комиссия Пермского УФАС России не находит оснований для признания жалобы обоснованной.
Доводы заявителя об ограниченных возможностях заполнения отдельных форм на электронной площадке «Lot-online» отклоняются как не имеющие значения для рассмотрения настоящей жалобы.
Представитель заявителя пояснил, что «…» не участвует в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. Следовательно, для соблюдения требований ст. 110 Закона о банкротстве ему надлежало в дополнение к уже представленной в электронной форме информации указать несколько слов в подтверждение этому факту, что с его же пояснений, сделать возможно.
Частью 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Согласно п. 5.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.
В рассматриваемом случае протокол проведения торгов РАД-56007 не содержит указания на основание отказа в допуске к участию в торгах, в т.ч. заявителя.
Учитывая изложенное, Комиссия Пермского УФАС России считает возможным признать в действиях организатора торгов факт нарушения п. 5.2 указанного Порядка. Предписание не выдавать ввиду того, что выявленное нарушение не повлияло на результат торгов.
Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу О. В. Лагойда (вх.№19414-14) на действия ООО «Прикамская антикризисная управляющая компания» при проведении торгов в форме публичного предложения в отношении имущества: лот №2 встроенные помещения, назначение: нежилое, общ. площ. 1166,5 кв.м., этаж 2,3,4, кадастр. № 59:01:4413636:95, расположенные по адресу: г.Пермь, ул.Солдатова, 16 должника ООО «СТЕФИ-ВЕЛО» (ИНН 5902136619) в рамках дело о банкротстве А50-11745/2013, конкурсный управляющий «…» (ИНН 593100623809, СНИЛС 040-892-356-57, член НП По содействию деятельности а/у «Инициатива»), проводимых организатором торгов на электронной торговой площадке http://bankruptcy.lot-online.ru/ (лот № РАД-56007), сообщение о проведении торгов № 335823 размещено на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru в сети «Интернет» не обоснованной.
2. Признать в действиях ООО «Прикамская антикризисная управляющая компания» факт нарушения п. 5.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.