База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю   ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru   _____________ № _____________                       На №___________ от ___________

 

                                                                         

 

 

Администрация Бардымского муниципального района Пермского края

 

618150, Пермский край, с. Барда, улица Советская, дом 14

 

 

 

 

 

 

АКТ ПРОВЕРКИ № ______

 

г. Пермь                                                                                                  « 27 » сентября 2019 года

 

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23.08.2019 № 317-п «О проведении плановой выездной проверки» (в ред. приказа от 30.08.2019 № 330-п) проведена плановая проверка в отношении Администрации Бардымского муниципального района Пермского края (ОГРН 1025902116877, ИНН 5930002575, КПП 594401001, адрес (место нахождения): 618150, Пермский край, с. Барда, улица Советская, дом 14) (далее - Администрация).

 

Продолжительность проверки: 20 рабочих дней.

 

Акт составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов власти и процедур торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю <…>.

 

Лица, проводившие проверку:

            Руководитель инспекции:

            <…>, заместитель начальника отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения <…>),

           

            Члены инспекции:

            <…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения <…>);

            <…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок (номер служебного удостоверения <…>);

            <…>, специалист 1 разряда финансово административного отдела (номер служебного удостоверения <…>);

            <…>, специалист-эксперт отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации (номер служебного удостоверения <…>).

 

При проведении проверки присутствовали: Заместитель главы Администрации по экономическому развитию <…>, начальник юридического отдела <…>, секретарь административной комиссии; контрактный управляющий <…>

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся <…>, Глава муниципального района – глава администрации Бардымского муниципального района.

 

Предметом проводимой проверки являлось осуществление государственного контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 

Период, за который была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с сентября 2016г. по настоящее время.

 

Срок и место проведения проверки: с 02 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года включительно.

 

В ходе проверки были получены и исследованы следующие документы и информация:

1. Устав Бардымского муниципального района (принят решением Земского Собрания Бардымского района от 24.06.2005 N 67) (далее - Устав);
2. положение об администрации Бардымского муниципального района Пермского края (утв. решением Земского Собрания Бардымского муниципального района от 27.02.2014 N 788) (далее - Положение);
3. структура администрации Ильинского муниципального района (утв. Решением Земского Собрания Бардымского муниципального района от 05.02.2016 N 63) (далее - Структура);
4. нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Администрации;
5. нормативные правовые акты, изданные Администрацией;
6. порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным организациям (утв. Постановлением Администрации Бардымского муниципального района от 13.12.2017 № 861);
7. порядок предоставления из бюджета Бардымского муниципального района субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (утв. Постановлением Администрации Бардымского муниципального района от 06.12.2017 № 839);
8. документы, касающиеся конкурсных отборов проектов для получения субсидий;
9. нормативно-правовые акты, изданные Администрацией, касающиеся регулирования регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Бардымского муниципального района;
10. планы закупок и планы-графики закупок Администрации;
11. иные, необходимые для работы Администрации документы и информация, в том числе за прошедшие проведению проверки периоды.

 

По результатам анализа представленных документов и информации установлено следующее:

Согласно ст. 3 Устава, Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и включена в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно ст. 37 Устава, Администрация Бардымского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Бардымского муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Администрация муниципального района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района.

Руководство администрацией муниципального района на принципах единоначалия осуществляет глава муниципального района, избираемый Земским Собранием муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Согласно ст. 39 Устава, структура Администрации муниципального района утверждается Земским Собранием муниципального района по представлению главы Администрации муниципального района.

Структуру Администрации муниципального района составляют заместители главы Администрации муниципального района, управляющий делами Администрации муниципального района, структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района.

Органы Администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица. Основанием для наделения органа Администрации муниципального района правами юридического лица является решение Земского Собрания об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.

Функции и полномочия органов Администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них.

Следовательно, закрепленные Уставом и иными нормативными правовыми актами полномочия Администрации могут быть распределены между функциональными органами на основании положений о соответствующих функциональных органах, принимаемых Земским Собранием Бардымского муниципального района.

Согласно п. 4.1. Положения, Администрация наделена следующими компетенциями:

1. обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бардымского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2. составляет проект бюджета Бардымского муниципального района, исполняет бюджет Бардымского муниципального района, готовит отчет о его исполнении;

3. управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бардымского муниципального района;

4. разрабатывает и выполняет планы и программы развития Бардымского муниципального района, готовит отчеты об их исполнении;

5. разрабатывает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6. определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений;

7. разрабатывает и утверждает тарифную систему оплаты труда работников муниципальных учреждений, порядок ее применения;

8. организует в границах Бардымского муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

9. организует охрану общественного порядка на территории Бардымского муниципального района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;

10. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Бардымского муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Бардымского муниципального района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11. осуществляет мероприятия в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Бардымского муниципального района;

12. организует мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Бардымского муниципального района;

13. организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14. организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пермского края), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

15. создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Бардымского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16. организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

17. утверждает схемы территориального планирования Бардымского муниципального района, утверждает подготовленные на основе схемы территориального планирования Бардымского муниципального района документации по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Бардымского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Бардымского муниципального района для муниципальных нужд;

18. утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Бардымского муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Бардымского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

19. формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20. организует содержание на территории Бардымского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует предоставление ритуальных услуг;

21. осуществляет мероприятия по созданию условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Бардымского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22. организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

23. создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Бардымского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24. создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Бардымского муниципального района;

25. организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Бардымского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26. создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Бардымского муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28. осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере закупок;

29. создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном федеральными законами и Уставом района;

30. осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами в пределах компетенции Администрации района;

31. организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Бардымского муниципального района, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

32. организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Бардымского муниципального района;

33. создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34. организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35. обеспечивает условия для развития на территории Бардымского муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Бардымского муниципального района;

36. осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37. осуществляет муниципальный лесной контроль;

38. осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Бардымского муниципального района.

Из анализа представленных документов и информации, касающихся деятельности Администрации за проверяемый период, нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

 

Выводы Инспекции:

 

В действиях (бездействии) Администрации Бардымского муниципального района Пермского края за проверяемый период признаков нарушений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не выявлено.

 

 

Подписи лиц, проводивших проверку:

 

 

Руководитель Инспекции                                                                                   <…>

 

                                

Члены Инспекции                                                                                                <…>

 

 

                                                                                                                                  <…>

 

 

<…>

 

 

            <…>

 

 

С актом ознакомлен(-а), копию акта получил(-а):

 

 

 

 

«____»__________________ 2019 г.                          ____________________________________

                                                                                                             (Ф.И.О., должность руководителя, иного

                                                                                                             должностного лица или уполномоченного

                                                                                                                   представителя проверяемого лица)