База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Технологии и Строительство» (вх. № 2018-12) о нарушении законодательства о размещении заказов

29.02.2012 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Технологии и Строительство» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ на объекте «МОУ Пальниковская ООШ» (ремонт фасада здания школы) (извещение № 0156300051312000003),

УСТАНОВИЛА:

01.02.2012г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0156300051312000003 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ на объекте «МОУ Пальниковская ООШ» (ремонт фасада здания школы).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Технологии и Строительство» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок.
На заседании Комиссии Заявитель поддержал изложенные в жалобе доводы.
Представитель Аукционной комиссии с доводами Заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном возражении на жалобу.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.02.2012г. №07р участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под №2197342 (ООО «Технологии и строительство»), отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия в первой части заявки сведений о конкретных показателях предлагаемого к использованию при выполнении работ товара.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч.4 и 6 ст.41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Требования к содержанию и составу первой части заявки определены в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования установлены Заказчиком в п.7 раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме.
Так, в соответствии с пп.3 п.7 раздела 3 документации при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг для выполнения которых используется товар в случае, когда документация об открытом аукционе в электронной форме содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение) используемого товара первая часть заявки должна содержать: если участник размещения предлагает товар того же товарного знака – согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие участника размещения заказа на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе (может быть подготовлено по форме 4.2); если участник предлагает к использованию эквивалентный товар – согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме и сведения об используемых товарах с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) и конкретных показателях товара, соответствующих значениям эквивалентности, установленным документацией (могут быть представлены по форме 4.3). В случае, когда документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствует указание на товарный знак первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 4.2) и сведения об используемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) и конкретных показателях используемого товара, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 4.3).
Требования к товару, необходимому для использования при выполнении работ, установлены в п.6 раздела 2 Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) используемого товара отсутствует, например: п.5 «Грунтовка адгезионная акриловая морозостойкая для наружных работ. Применение при температуре воздуха и основания не ниже -12˚С; штукатурные и облицовочные работы проводить не ранее чем через 20-25 часов после нанесения последнего слоя грунтовки. Расход от 0,18 до 0,32 кг/м2, время высыхания при температуре +20˚С и относительной влажности 65% должно находиться в пределах 200 мин.».
Комиссия, изучив заявку №2197342, установила, что участником размещения заказа дано согласие на выполнение работ на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме и указан товар, предлагаемый для использования при выполнении работ и ряд его показателей. По товару, конкретные показатели которого определены Заказчиком в пп.1-5 п.6 раздела 2 Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме, участником размещения заказа в первой части заявки ряд показателей не указан, например: по позиции 5 технического задания участником предложена грунтовка адгезионная акриловая морозостойкая для наружных работ Олимп всесезонная фасадная. Отсутствуют сведения о температуре применения, времени высыхания, времени для возможности проведения штукатурных и облицовочных работ, расходе грунтовки.
Таким образом, участником размещения заказа сведения о конкретных показателях предлагаемого для использования при выполнении работ товара в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не представлены.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из изложенного следует, что Аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Технологии и Строительство» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Технологии и Строительство» на действия Аукционной комиссии МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ на объекте «МОУ Пальниковская ООШ» (ремонт фасада здания школы) (извещение № 0156300051312000003), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.