База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 248-16-Р

 

06 июня 2016 года                                                                                                      г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена  30 мая 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Кудрявцева М.А., заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:	Ужегова Г.А., начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; Самарина Е.В., специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев материалы дела № 248-16-Р о размещении рекламы финансовых услуг ООО МФО «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» (в настоящее время ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС») на фасаде здания по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Гоголя, 12 следующего содержания: «ООО «ЭСПРЕСС ФИНАНС» займы от 0,8% ДЕНЬГИ ПО ПАСПОРТУ работа с кредитной историей», а также «деньги по паспорту до 10 000 р. Без залога и поручителей 2 этаж ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ 8 952 659 23 57» с признаками нарушения требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

- в присутствии представителя ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» - Изюмова Д.К. (представлена доверенность), в отсутствие представителя Кунгурской городской прокуратуры (в материалах дела № 248-16-Р имеются доказательства надлежащего уведомления данного лица о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела).

 

             УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Пермского УФАС России поступило обращение Кунгурской городской прокуратуры (вх. № 004200 от 28.03.2016 г.) о проведении проверки размещения рекламы финансовых услуг ООО МФО «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» (в настоящее время ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС») (далее также – Ответчик) с признаками нарушения требований ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой г. Кунгура (далее – Прокуратура), установлено, что на фасаде здания по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Гоголя, 12 размещена рекламная конструкция (световой короб) с содержанием «ООО «ЭСПРЕСС ФИНАНС» займы от 0,8% ДЕНЬГИ ПО ПАСПОРТУ работа с кредитной историей», а также баннер с содержанием «деньги по паспорту до 10 000 р. Без залога и поручителей 2 этаж ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ 8 952 659 23 57».

Заявитель полагает, что рассматриваемые рекламные материалы размещены с нарушением требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», так как в них имеется указание на одно из условий оказания финансовой услуги, при этом иные условия, влияющие на расходы, которые может понести потенциальный заемщик при получении займа, в рекламе отсутствуют.

Представитель ответчика на рассмотрении настоящего дела с нарушением законодательства РФ о рекламе согласился, пояснил, что впредь при размещении рекламных материалов будет учитывать требования ст. 28 Закона о рекламе, а также представил в материалы дела запрошенные документы.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что размещение рассматриваемых рекламных конструкций осуществлено в отсутствие разрешения на размещение рекламной конструкции, полученного от органа местного самоуправления в рамках ст. 19 Закона о рекламе.

 

Исследовав материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

 

          В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее также – Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.

  При этом под объектом рекламирования понимается товар (услуга), средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, рассматриваемая информация с содержанием ООО «ЭСПРЕСС ФИНАНС» займы от 0,8% ДЕНЬГИ ПО ПАСПОРТУ работа с кредитной историей» (световой короб), а также баннер с содержанием «деньги по паспорту до 10 000 р. Без залога и поручителей 2 этаж ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ 8 952 659 23 57» является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам, объектом рекламирования в данном случае являются услуги по предоставлению займов.

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуги – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции, микрофинансовые организации являются финансовыми организациями.

ООО МФО «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» (ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» зарегистрировано в государственном реестре микрофинансовых организаций, номер регистрационной записи 651303357003839.

  В силу ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии, с письмом ФАС России от 31.07.2014г. № АД/30890/14 «О рекламе финансовых услуг», к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

 Реклама с содержанием «ООО «ЭСПРЕСС ФИНАНС» займы от 0,8% ДЕНЬГИ ПО ПАСПОРТУ работа с кредитной историей» имеет указание на одно из условий оказания финансовой услуги, а именно процентную ставку, при этом иные условия, влияющие на расходы, которые может понести потенциальный заемщик при получении займа, в рекламе отсутствуют. Кроме того, процентная ставка должна быть указана именно в процентах годовых.

Реклама с содержанием «деньги по паспорту до 10 000 р. Без залога и поручителей 2 этаж ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ 8 952 659 23 57» имеет указание на размер предоставляемого займа 10 000 руб., при этом иные условия, влияющие на расходы, которые может понести потенциальный заемщик при получении займа, в рекламе отсутствуют.

Таким образом, рассматриваемые рекламные материалы не содержат всех условий, влияющих на расходы заемщика при получении займа, следовательно, размещены с нарушением ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Согласно, материалам, представленным Прокуратурой, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО МФО «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» (ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» (614087, г, Пермь, ул. Малкова, 28, корп. 4, офис 7).

Помимо прочего, в силу ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Под владельцем рекламной конструкции понимается физическое или юридическое лицо – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 ст. 19 законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе).

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель. Рекламораспространителем рассматриваемых рекламных материалов, исходя из материалов настоящего дела, является ООО МФО «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» (ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС»).

В данном случае, рекламные материалы с содержанием «ООО «ЭСПРЕСС ФИНАНС» займы от 0,8% ДЕНЬГИ ПО ПАСПОРТУ работа с кредитной историей» и «деньги по паспорту до 10 000 р. Без залога и поручителей 2 этаж ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ 8 952 659 23 57» размещены наружно с использованием рекламных конструкций (баннер и световой короб). При этом разрешение органа местного самоуправления на размещение данных конструкций у владельца рекламных конструкций - ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» отсутствует, чем нарушены требования ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 508,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на фасаде здания по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Гоголя, 12 -  световой короб с содержанием: «ООО «ЭСПРЕСС ФИНАНС» займы от 0,8% ДЕНЬГИ ПО ПАСПОРТУ работа с кредитной историей», а также баннер с содержанием: «деньги по паспорту до 10 000 р. Без залога и поручителей 2 этаж ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ 8 952 659 23 57»,  поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 28, ч.ч. 9, 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2.Выдать ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» предписание о прекращении нарушения ч. 3 ст. 28, ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 248-16-Р

 

06 июня 2016 года                                                                                                 г. Пермь

                                                                                             

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Кудрявцева М.А., заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:	Ужегова Г.А., начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; Самарина Е.В., специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

на основании своего решения от 06.06.2016 г. по делу № 248-16-Р в отношении ООО МФО «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» (в настоящее время ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС») при размещении на фасаде здания по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Гоголя, 12 рекламы следующего содержания: «ООО «ЭСПРЕСС ФИНАНС» займы от 0,8% ДЕНЬГИ ПО ПАСПОРТУ работа с кредитной историей», а также «деньги по паспорту до 10 000 р. Без залога и поручителей 2 этаж ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ 8 952 659 23 57» с нарушением требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» в десятидневный срок со дня получения настоящего Предписания, прекратить нарушение ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно не допускать размещение рекламы финансовых услуг (услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа) без указания всех условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) и влияющих на нее, в соответствии с требованиями Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", если такая реклама  содержит хотя бы одно условие, влияющее на стоимость кредита (займа).

             2. Об исполнении п. 1 предписания ООО Микрокредитная компания «ЭКСПРЕСС ФИНАНС» сообщить в антимонопольный орган до 01.07.2016 г.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                           М.А. Кудрявцева

 

Члены комиссии                                                                                       Г.А. Ужегова

 

                                                                                                                                                             Е.В. Самарина