База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ЕГС-Строй» (вх. № 2613-12 от 02.03.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

12 марта 2012 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ЕГС-Строй» (далее – Заявитель) на действия администрации Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления с вводами к домам в с. Петропавловск, 2 очередь», (извещение № 0356300028112000001),

УСТАНОВИЛА:

14.02.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300028112000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления с вводами к домам в с. Петропавловск, 2 очередь».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Заявитель утверждает, что на официальном сайте не была размещена проектная документация.
Представитель Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя согласился, указав что участники размещения заказа имели возможность ознакомиться с проектной документации по месту нахождения Заказчика.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы представителей сторон, Комиссия установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Документацией о торгах предусмотрено выполнение работ по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления с вводами к домам в с. Петропавловск, 2 очередь». Вместе с тем, как установлено, проектная документация не была размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Данное обстоятельство также подтверждает представитель Заказчика.
На основании части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Следовательно, проектная документация содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
На основании изложенного, в целях надлежащего соблюдения пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, проектная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.
Таким образом, Заказчиком, ответственным за размещение заказа на выполнение работ по строительству распределительного газопровода низкого давления с вводами к домам в с. Петропавловск, нарушен пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Комиссия учитывает занимаемую ФАС России позицию, согласно которой неразмещение проектной документации на официальном сайте в полном объеме является основанием для обязательной выдачи ФАС России и ее территориальными органами предписания о внесении изменений в соответствующую документацию о торгах.
На основании статей 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЕГС-Строй» на действия администрации Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления с вводами к домам в с. Петропавловск, 2 очередь», обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленного в результате рассмотрения жалобы нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

12 марта 2012 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
на основании своего решения, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «ЕГС-Строй» (далее – Заявитель) на действия администрации Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления с вводами к домам в с. Петропавловск, 2 очередь», (извещение № 0356300028112000001),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления с вводами к домам в с. Петропавловск, 2 очередь» с учетом решения Комиссии от 12.03.2012 г. по жалобе ООО «ЕГС-Строй» и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
2. Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Заказчику разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить Заказчику возможность размещения указанной информации.
4. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.
5. В срок до 23.03.2012 г. Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить пункты 1 - 4 настоящего предписания.
6. В срок до 30.03.2012 г. Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1 - 4 настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.