База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ОАО «Межотраслевой страховой центр» (филиал в г. Перми) (вх.№ 2823-12 от 07.03.2012г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

12.03.2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
рассмотрев жалобу ОАО «Межотраслевой страховой центр» (филиал в г. Перми) (далее – Заявитель) на действия ГУ МВД России по Пермскому краю (далее – Заказчик) и Единой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданского ответственности владельцев транспортных средств для нужд Заказчика (извещение № 0156100007811000288),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение № 0156100007811000288 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданского ответственности владельцев транспортных средств для нужд Заказчика.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 23 724 765,90 руб. (извещение о проведении открытого конкурса в ред.№2 от 26.01.2012г.).
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Конкурсной комиссии.
Заявитель указывает на отсутствие в документации сведений о сроке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Также Заявитель считает, что заявки, поступившие от иных участников размещения заказа не могли быть рассмотрены, т.к. поступили с нарушением установленных сроков.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.Согласно ч.2 ст.57 ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.
Требования к обеспечению заявок на участие открытом конкурсе установлены Заказчиком в разделе 9 информационной карты конкурсной документацией.
Согласно решению о внесении изменений в конкурсную документацию, принятому заказчиком на основании предписания УФАС по Пермскому краю от 17.01.2012г., окончание срока подачи заявок назначено на 20.02.2012г.
Жалоба ОАО «Межотраслевой страховой центр» (филиал в г. Перми) поступила в Пермское УФАС России 07.03.2012г., т.е. с нарушением срока, установленного в ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, Комиссия не имеет правовых оснований для оценки правомерности данного положений конкурсной документации, касающиеся требований к обеспечению заявки на участие в конкурсе.
2. Заявитель в ходе рассмотрения жалобы настаивал на том, что Заказчиком нарушен порядок приема заявок на участие в конкурсе. В частности, Заявитель полагает, что после того, как на официальном сайте Заказчиком было размещено извещение № 0156100007811000288 (в ред.№2 от 26.01.2012г.), первым днем приема заявок на участие в конкурсе после размещения указанного извещения могло быть только 27.01.20212г. Вместе с тем, Заявитель не смог назвать положение Закона о размещении заказов, которое, по его мнению, нарушено указанными действиями Заказчика. Заявитель ошибочно полагает, что извещение № 0156100007811000288 (в ред.№2 от 26.01.2012г.) является извещением о проведении открытого конкурса повторно, в то время, как данное извещение является документом, согласно которому Заказчик внес изменения в конкурсную документацию и продлил срок подачи заявок на участие в конкурсе в соответствии с предписанием Пермского УФАС России от 17.01.2012г. При этом Законом о размещении заказов не регламентирован порядок продления срока подачи заявок после внесения изменений в конкурсную документацию.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО «Межотраслевой страховой центр» (филиал в г. Перми) на действия ГУ МВД России по Пермскому краю и Единой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданского ответственности владельцев транспортных средств для нужд Заказчика (извещение № 0156100007811000288) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.