База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Добрянская автотранспортная компания» (вх. №3799-12) о нарушении антимонопольного законодательства

03.04.2012 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии
<…>., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
<…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
<…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии: представителя ООО «Добрянская автотранспортная компания» (далее также – Общество) <…> (на основании доверенности), конкурсного управляющего <…>
рассмотрев жалобу ООО «Добрянская автотранспортная компания» (вх. №3799-12) (далее - заявитель) на действия конкурсного управляющего ООО «АТК №2 – Добрянка» <…> (далее – организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения (идентификационный номер <...> -ОТПП, размещен на сайте электронной площадки «Аукционы Сибири» http://www.ausib.ru 27.02.2012 г.).

УСТАНОВИЛА:

27.02.2012 г. организатором торгов на сайте http://www.ausib.ru было опубликовано извещение о проведении торгов (окончание предоставления заявок на участие 02.04.2012 г.).
26.03.2012 г. в адрес Пермского УФАС России поступила жалоба ООО «Добрянская автотранспортная компания» (вх. №3799-12) на действия организатора торгов.
По мнению заявителя, п.п. 8.7 - 8.9 приложения №1 к Положению о порядке и условиях проведения торгов ООО «АТК №2 – Добрянка» от 09.09.2011 г. противоречат п. 6 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве», утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 г. №54 (далее также – Приказ №54).
Кроме того, по мнению заявителя, организатором торгов до даты окончания предоставления заявок на участие в торгах (02.04.2012 г.) неправомерно озвучено решение о признании торгов по лоту №6 состоявшимися (победитель торгов – <…>.).
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. 09.09.2011 г. собранием кредиторов Общества утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «АТК №2 – Добрянка» (далее – Положение).
Первоначальные торги по продаже имущества ООО «АТК №2 – Добрянка» по лоту №6 были признаны несостоявшимися.
09.02.2012 г. в Положение были внесены изменения. Торги были организованы в соответствии со ст.ст. 110-111 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
23.03.2012 г. в извещении на сайте в графе «статус торгов» по лоту №6 было указано: торги завершены.
Согласно отзыву конкурсного управляющего ... победитель торгов был определен ранее 02.04.2012 г. в связи с проведением торгов посредством размещения публичного предложения на основании ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.
Согласно ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Таким образом, конкурсный управляющий правомерно осуществил продажу имущества посредством публичного предложения.
2. В ходе проведения внеплановой проверки извещения и иных документов, касающихся проведения торгов, Комиссией Пермского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов принимает решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.
В соответствии с пп. «и» п. 4.2.2 Положения в заявке на проведение открытых торгов указывается порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.
В соответствии с п. 8.3 изменений к Положению заявка на участие в торгах является акцептом и должна отвечать условиям, указанным в сообщении о проведении торгов (публичном предложении).
В сообщении о проведении торгов, опубликованном в газете «Коммерсант» (раздел «Объявления о несостоятельности» №59030032031) указано на необходимость предоставления в составе заявки свидетельства ИНН.
Заявка победителя торгов посредством публичного предложения по лоту №6 .... в нарушение вышеизложенных требований Положения не содержала свидетельства ИНН, тем не менее была принята, что является нарушением порядка проведения торгов со стороны конкурсного управляющего.
В п. 8.4 изменений к Положению установлены требования к заявлению на участие в торгах в части содержания тех или иных сведений, включая требование о том, что к заявке должны прилагаться документы, указанные в п. 4.1.2 Положения.
При этом п. 4.1.2 Положения отсутствует требование о предоставлении свидетельства ИНН. Установление данного требования организатором торгов незаконно.
Таким образом, организатором торгов нарушены требования ч. 4 ст. 139, ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, пп. «и» п. 4.2.2 Положения о порядке и условиях проведения торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «АТК №2 – Добрянка»
Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Добрянская автотранспортная компания» (вх. №3799-12) на действия конкурсного управляющего ООО «АТК №2 – Добрянка» ... при проведении открытых торгов посредством публичного предложения (идентификационный номер <...> -ОТПП, размещен на сайте электронной площадки «Аукционы Сибири» http://www.ausib.ru 27.02.2012 г.) необоснованной.
2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях конкурсного управляющего ООО «АТК №2 – Добрянка» ... нарушение ч. 4 ст. 139, ч. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пп. «и» п. 4.2.2 Положения о порядке и условиях проведения торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «АТК №2 – Добрянка».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.