База решений
и правовых актов

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю   ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru   29.04.2020 г. № 05971-20            На №  __________  от  ________________

<...>

 

Организатор торгов ООО «Симония»

614046, г. Пермь, ул. Барамзиной, 54

simoniya1999@mail.ru

 

Комиссия по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «Симония»

614046, г. Пермь, ул. Барамзиной, 54

simoniya1999@mail.ru

 

Электронная торговая площадка

АО «ЭТБ»

info@ao-etb.ru

 ets24@ao-etb.ru

 

 (Для сведения)

 ТУ Росимущества в Пермском крае

 tu59@rosim.ru

 

Дело № 059/10/18.1-457/2020

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе <...> (вх. № 006175)

             

«29» апреля 2020 г.                                                                                                                    г. Пермь

 

            Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

<...>, заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии:

<...>, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;

<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,

посредством видеоконференцсвязи, без участия сторон (надлежащим образом уведомлены),

рассмотрев жалобу <...> (вх. № 006175) (далее – заявитель) на действия ООО «Симония» (далее – организатор торгов), Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «Симония»  при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества – Лот № 11: о повторных торгах арестованного заложенного имущества должника Старатович А.С.: 4-х комнатная квартира, общей площадью 110,8 кв.м., этаж 1,2 расположенная по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Труда, д.13, кв.8, кадастровый № 59:01:3911401:53, информация о задолженности по капитальному ремонту и о зарегистрированных лицах отсутствует (извещение № 270320/34145908/01 на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

10.04.2020 г., в Пермское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов, в которых указано на неправомерное отклонение заявки.

Организатором торгов не были представлены необходимые для рассмотрения жалобы документы.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия  Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1, п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Антимонопольные требования к торгам установлены ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

В силу ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (части 2, 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 448, ч. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

2. 26.02.2020 г., в т.ч. на официальном сайте торгов - www.torgi.gov.ru,  было опубликовано извещение о проведение аукциона, согласно которому дата окончания подачи заявок – 05.03.2020 г.

Из анализа представленных к рассмотрению жалобы документов, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу о признании доводов жалобы заявителя необоснованными в виду следующего.

Пунктом 2 статьи 448 ГК РФ предусмотрено правило, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Данное правило носит общий характер.

Часть 4 статьи 57 Закона об ипотеке предусматривает, что лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества. Лицам, которые участвовали в публичных торгах, но не выиграли их, задаток возвращается немедленно по окончании публичных торгов. Задаток также подлежит возврату, если публичные торги не состоялись.

В извещении о проведении торгов указана следующая информация, торги состоятся электронно 31.03.2020 года с 10:00 час. Прием заявок с 10.00 часов 26.02.2020 г. до 10:00 час. 05.03.2020 г. Задаток в размере 5% от начальной цены должен поступить от претендента на расчетный счет, указанный в извещении о торгах, в срок не позднее 05.03.2020 г. Подведение итогов приема заявок осуществляется 30.03.2020 г. в 10 часов 00 минут и оформляется Организатором торгов соответствующим протоколом.

Задаток перечисляется единым платежом заявителем либо его уполномоченным представителем на счет Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Пермском крае) ИНН: 5902293756, КПП: 590201001, Банк получателя: Отделение г. Пермь, расчетный счет 40302810100001000013, БИК 045773001, лицевой счет 05561А62100. на основании заключенного договора. Настоящее информационное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст.437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом документов на участие в торгах, и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме на условиях проекта договора о задатке, содержащегося на сайте РФ torgi.gov.ru, симония.рф. В случае нарушения заявителем порядка внесения задатка при его перечислении на указанный счет ранее, в т.ч. при неверном указании реквизитов платежного поручения, а также при указании в платежном поручении неполного и/или неверного назначения платежа, перечисления суммы задатка частями, перечисленная сумма не считается задатком и возвращается заявителю/ Предоставление реквизитов для возврата задатка 3-м лицам не допускается. Организатор торгов не несет ответственности за несвоевременное перечисление денежных средств, в случае отсутствия/изменения сведений о банковских реквизитах лица, а также указания претендентом реквизитов третьего лица. Шаг аукциона устанавливается аукционной комиссией на торгах в размере от 1% до 10% от начальной стоимости имущества.

В силу пункта 12.1 Порядка, проведения торгов по реализации арестованного имущества, решение о допуске либо отказе в допуске к участию в торгах принимает комиссия, решение которой оформляется протоколом. Комиссия по проведению торгов не допускает претендента к участию в торгах в случае, если: претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы, перечисленные в аукционной документации, документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации, извещения о торгах, либо настоящего Порядка и (или) Порядка подачи заявки на участие в торгах; не подтверждено поступление в установленный срок задатка претендентом (заявителем) на счет, указанный в договоре о задатке и (или) в извещении о торгах.

Протоколом №1 о подведении итогов приема и регистрации заявок от 12.03.2020 г. установлено, что заявка <...> была недопущена до участия в торгах по причине: непоступления задатка от претендента на расчетный счет организатора торгов в срок установленный извещением о торгах.

Организатор торгов представил заявки участников. Из анализа заявки <...> следует, что единственным документом подтверждающим перечисление задатка служит – чек по операции «Сбребанк Онлайн» от 08:52 (по московскому времени) 05.03.2020 г.

В связи с данным фактом, Пермское УФАС России направило запрос в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (исх. № 05482-20 от 21.04.2020 г.), с целью выяснения даты и времени поступления на лицевой счет Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Пермском крае) задатка от <...>, суммы поступившего задатка.

Ответным письмом Управление Федерального казначейства по Пермскому краю сообщило (исх. № 56-12-09/06-3775 от 29.04.2020 г.), что задаток поступил на указанные в извещении счет лишь 06.03.2020 в 14 часов 19 минут платежным поручением № 168319 на сумму 130492,00 рублей. Между тем, в соответствии с извещением задаток в размере 5% от начальной цены должен поступить от претендента на расчетный счет, указанный в извещении о торгах, в срок не позднее 05.03.2020 г., в противном случае это является основанием для отказа в допуске к участию (в соответствии с пунктом 12.1 Порядка проведения торгов по реализации арестованного имущества). Позже задаток был возвращен <...> 13.04.2020 г. платежным поручением №728141 на сумму 130492,00.

Кроме того, Комиссией антимонопольного органа в документах, представленных электронной торговой площадкой, было обнаружено уведомление об отзыве заявки на участие, из содержания которого следует, что Заявитель отозвал заявку № 25904 от 05.03.2020 г. на участие в торговой процедуре № 15956 по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, организатором которой является ООО «Симония». Документ был зарегистрирован ЭТП «ЭТС24» в 9 часов 22 минуты 05.03.2020 г. № 25905 и был подписан электронно-цифровой подписью. Таким образом, Заявитель реализовал свое право предусмотренное пунктом 11 Порядка проведения торгов по реализации арестованного имущества.

Исходя из указанных обстоятельств дела, Комиссия Пермского УФАС России считает отклонение данного участника обоснованным, поскольку им не был в надлежащем порядке внесен задаток. При этом, допуск такого участника нарушал бы пункты 11 и 12.1 Порядка проведения торгов по реализации арестованного имущества.

Следовательно, в действиях организатора торгов отсутствуют нарушения, довод Заявителя о неправомерном отклонении его заявки следует считать необоснованным.

Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Пермского УФАС России.

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <...> (вх. № 006175) на действия ООО «Симония», Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «Симония»  при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества – Лот № 11: о повторных торгах арестованного заложенного имущества должника Старатович А.С.: 4-х комнатная квартира, общей площадью 110,8 кв.м., этаж 1,2 расположенная по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Труда, д.13, кв.8, кадастровый № 59:01:3911401:53, информация о задолженности по капитальному ремонту и о зарегистрированных лицах отсутствует (извещение № 270320/34145908/01 на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru), необоснованной;
2. Предписание не выдавать.

Заместитель Председателя Комиссии                                                          <...>

Члены Комиссии                                                                                                                <...>

<...>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.