База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 441-16-Р

 

24 августа 2016 года                                                                                                        г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии	М.А. Кудрявцева, заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	К.З. Ракаева, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; Е.В. Самарина, специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело № 441-16-Р по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО МФО БНК-финанс» (614081, г. Пермь, ул. Кронштадтская, 39а) (далее также – Ответчик), возбужденное по обращению Прокуратуры г. Александровска (вх.№ 005815 от 25.04.2016 г.).

 

- в присутствии генерального директора ООО МФО «БНК-финанс» Кузнецова А.В. (выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО МФО «БНК-финанс», предъявлен паспорт);

- в присутствии представителя Администрации Александровского муниципального района Пермского края Донских Д.С. (доверенность № 3/214 от 22.08.2016 г., предъявлен паспорт)

- в отсутствие представителя Прокуратуры г. Александровска (в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения Прокуратуры г. Александровска о месте и времени рассмотрения дела № 442-16-Р).

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Пермское УФАС России поступило обращение Прокуратуры г. Александровска (вх.№ 005815 от 25.04.2016 г.) с жалобой на ненадлежащую рекламу финансовых услуг, размещенную  на наружных рекламных конструкциях на территории г. Александровск, а также в газете «Боевой путь» № 9 (8185) от 26.02.2016 г.

Как следует из материалов заявления, рекламодателем рекламы указанных финансовых услуг, является ООО МФО «БНК-финанс» (614081, г. Пермь, ул. Кронштадтская, 39а).

В связи с этим, 28.06.2016 г. определением (исх. № 08634-16 от 01.08.2016 г.) в отношении рекламодателя - ООО «МФО «БНК-финанс» было возбуждено производство по делу № 441-16-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, у Ответчика были запрошены документы и письменные пояснения.

 

Проанализировав имеющиеся материалы дела, а также заслушав пояснения генерального директора ООО «МФО «БНК-финанс», Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Как следует из заявления, а также приложенных к нему материалов, на странице 13 газеты «Боевой путь» № 9 (8185) от 26.02.2016 г. (далее – Газета) размещена информация следующего содержания:

«БНК-финанс Денежные займы населению Для Вас существует реальная возможность быстро получить необходимую сумму на неотложные нужды*

СКИДКИ ЛЬГОТЫ ПООЩРЕНИЯ

Из документов – только паспорт

Свободный график погашения займа

Льготные условия для пенсионеров

Индивидуальный подход к каждому клиенту

*не является публичной офертой

г. Александровск, ул. Островского, 5 (гостиница «Александровск»), 1 этаж

Тел. (34274) 3-72-93 8-951-93-210-66

ООО МФО «БНК-финанс», ОГРН 1145958026444, ИНН 5903997378 Регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций 651403357005261».

 

Кроме того, на наружной стене здания по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Островского, 5, размещена рекламная конструкция с информацией аналогичного содержания:

«Финансовая помощь Денежные займы населению

БНК-финанс  (34274) 3-72-93 1 этаж».

 

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам по предоставлению займов.

На заседании Комиссии 23 августа 2016 г. представитель ООО «МФО «БНК-финанс» факт нарушения не признал и пояснил, что рассматриваемая информация размещена Обществом и расценивается как вывеска, не содержащая информации рекламного характера.

Вместе с тем, комиссия обратила внимание, что на конструкции также содержится контактный номер телефона ООО МФО «БНК-финанс»: (34274) 3-72-93, который, учитывая обстоятельства размещения конструкции, не может служить целям идентификации организации.

Как следует из Письма ФАС России № АК/53059/13 от 26.12.2013 г. «О разграничении понятий вывеска и реклама» Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» не содержит указания на то, что информация о номере телефона и/или официальном сайте юридического лица в сети Интернет является обязательной к размещению. Следовательно, конструкции, содержащие номер телефона и/или ссылку на официальный сайт, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции также будут распространяться требования Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.

 

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

При этом, реклама, размещенная на наружной стене здания по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Островского, 5, указания на лицо, оказывающее финансовые услуги, не содержит, следовательно, содержит нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Реклама, размещенная в газете «Боевой путь» № 9 (8185) от 26.02.2016 г. не содержит нарушений ст. 28 ФЗ «О рекламе».

 

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно ч.7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Как следует из материалов заявления, рекламодателем рекламы указанных финансовых услуг, является ООО МФО «БНК-финанс» (614081, г. Пермь, ул. Кронштадтская, 39а).

 

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 33, 37-45 Правил рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: «Финансовая помощь Денежные займы населению БНК-финанс  (34274) 3-72-93 1 этаж», размещенную, в том числе, в апреле 2016 г. на наружной стене здания по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Островского, 5, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.Выдать ООО МФО «БНК-финанс» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          М.А. Кудрявцева

 

Члены Комиссии                                                                                      К.З. Ракаева

 

                                                                                                                      Е.В. Самарина

 

 

 

К.З. Ракаева

(342) 235-12-85

441z022624084
 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 441-16-Р

 

24 августа 2016 года                                                                                               г. Пермь

                                                                                             

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	М.А. Кудрявцева, заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	К.З. Ракаева, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Е.В. Самарина, специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;

на основании своего решения от 24.08.2016 г. по делу № 441-16-Р в отношении ООО МФО «БНК-финанс» (614081, г. Пермь, ул. Кронштадтская, 39а) о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг следующего содержания: «Финансовая помощь Денежные займы населению БНК-финанс  (34274) 3-72-93 1 этаж», размещенной, в том числе, в апреле 2016 г. на наружной стене здания по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Островского, 5., поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО МФО «БНК-финанс» (614081, г. Пермь, ул. Кронштадтская, 39а) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно:

- не допускать размещение рекламы финансовых услуг без указания полного наименования, в т.ч. организационно-правовой формы лица, оказывающего финансовые услуги.

2. Об исполнении п. 1 предписания ООО МФО «БНК-финанс» сообщить в антимонопольный орган до 24 сентября 2016 г.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          М.А. Кудрявцева

Члены Комиссии                                                                                      К.З. Ракаева

                                                                                                                      Е.В. Самарина