Решение б/н Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому к... от 16 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
_____________ № _____________
На № __________ от ________________
|
|
|
|
|
x
Организатор торгов -
ООО «КАПИТАЛЪ 59»
Комиссия по проведению торгов по продаже арестованного имущества
ООО «КАПИТАЛЪ 59»
г. Пермь, ул. Космонавта Беляева, д. 19, офис 421
kapital59@list.ru
Электронная торговая площадка
ООО «ЭТП ГПБ»
info@etpgpb.ru
ТУ Росимущества в Пермском крае
tu59@rosim.ru
Дело № 059/10/18.1-148/2022
РЕШЕНИЕ
по жалобе x (вх. № 002912)
«14» марта 2021 г. г. Пермь
Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
x, заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
x, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;
x, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,
после объявленного отложения,
в отсутствии x, его представителя (надлежащим образом уведомлены),
в отсутствии представителя ООО «КАПИТАЛЪ 59» (надлежащим образом уведомлены),
рассмотрев жалобу x (вх. № 002912) (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов - ООО «КАПИТАЛЪ 59» (ОГРН: 1205900009765, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2020, ИНН: 5911081571, КПП: 590501001) (далее также – Организатор торгов), Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «КАПИТАЛЪ 59» (далее – Комиссия) при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот №9 - АМТС KIA RIO, г.в.2013, г/н К556ТМ159, VIN Z94CB51AADR028517, соб-к: Пегушин М.С. (извещение № 260122/48957184/01, опубликовано на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru) (далее – официальный сайт) (далее – торги, закупка),
УСТАНОВИЛА:
03.03.2022 г. в адрес Управления поступила жалоба Заявителя, доводы которой сводятся к неправомерному отклонению заявки со стороны Организатора торгов.
Частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей (далее по тексту – Стороны), уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты.
В связи с соответствием жалобы Заявителя предъявляемым к ней требованиям жалоба была принята Пермским УФАС к рассмотрению, уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 02154-22 от 05.03.2022 г.) (далее – Уведомление), содержащее установленные частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сведения, размещено на сайте www.br.fas.gov.ru в пределах установленного срока и направлено Сторонам посредством электронной почты. Уведомление также содержало информацию о возможности дистанционного участия в рассмотрении жалобы и о действиях, которые необходимо совершить для обеспечения такого участия.
Рассмотрение жалобы первоначально было назначено на 11 часов 30 минут 9.03.2022. Рассмотрение жалобы перенесено на 10 часов 00 минут 14.03.2022 в связи с непредставлением необходимых для рассмотрения документов со стороны электронной торговой площадки, а также Организатора торгов.
До рассмотрения жалобы Комиссией Пермского УФАС получено ходатайство об участии в рассмотрении жалобы от Заявителя, однако Заявитель явку не обеспечил. От Организатора торгов ходатайств не получено, явка не обеспечена.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1, п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Антимонопольные требования к торгам установлены ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
В силу ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Согласно ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (части 2, 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 448, ч. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724, Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432).
2. 26 января 2022 г. Организатором торгов, в том числе на официальном сайте торгов - www.torgi.gov.ru, были опубликованы:
извещение № 260122/48957184/01 о проведении аукциона по продаже арестованного имущества – Лот №9 - АМТС KIA RIO, г.в.2013, г/н К556ТМ159, VIN Z94CB51AADR028517, соб-к: Пегушин М.С., (далее – Извещение),
Аукционная документация к Извещению о проведении торгов в форме электронного аукциона (открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене имущества) по продаже арестованного имущества (далее – Аукционная документация).
Согласно Извещению, дата окончания подачи заявок - 22.02.2022г., заявки принимаются на электронной площадке ООО «ЭТП ГПБ».
Всего на участие в торгах подано пять заявок со стороны x, что подтверждается протоколом №1/9 подведения итогов приема заявок от 25.02.2022. Заявки x были отклонены. Заявка xотклонена как нарушающая требования п.5,8 документации и извещения по электронным торгам. В соответствии с протоколом №2/9 об определении победителя электронных торгов, победителем решено признать x.
Заявитель, не согласившись с действиями Организатора торгов по отклонению заявки, обратился в Пермское УФАС России с настоящей жалобой.
3. В части довода Заявителя о неправомерно отклонении заявки на участие в торгах со стороны Организатора торгов Комиссия Пермского УФАС сообщает следующее.
Согласно Разделу 8 Аукционной документации, заявитель обязан предоставить в составе заявки уведомление о предоставлении информации по 229-ФЗ, согласно бланка, подписанное графически и электронной цифровой подписью. При составлении уведомления о предоставлении информации по 229-ФЗ Заявитель понимает и дает согласие на все действия Организатора торгов на уведомление и передачу всех необходимых сведений должностным лицам службы судебных приставов, а также понимает что в случае удержания/аресте/перечисления денежных средств зачисленных Заявителем в качестве гарантийного обеспечения участия в торгах (задатка) на аналитический/лицевой счет участника на ЭТП задаток не является зачисленным, а соответственно обязательства Заявителя не считаются исполненными, заявка/заявление на участие в торгах до торгов не допускается.
Исходя из содержания Аукционной документации, форма бланка уведомления установлена Приложением №4 к Аукционной документации. Указанная форма, помимо реквизитов заявителя, содержит следующее: «Подтверждаю и даю согласие, что, в случае наличия задолженности по исполнительному производству, возбужденному в службе судебных приставов, на передачу всех сведений судебному приставу – исполнителю, уведомлен о возможном удержании/аресте/перечислении денежных средств, зачисленных мною в качестве гарантийного обеспечения участия в торгах (задатка) на мой аналитический/лицевой счет участника на ЭТП №__________________, согласно реквизитов ЭТП».
На обозрение Комиссии представлена заявка Заявителя, в которой содержатся следующие документы:
-декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ;
-заявление на участие в торгах по продаже арестованного имущества;
-ИНН Заявителя;
-опись документов;
-паспорт Заявителя;
-платежное поручение №748749;
-реквизиты Заявителя;
-СНИЛС Заявителя;
-согласие на предоставление и обработку персональных данных Заявителя;
-уведомление о предоставлении информации в соответствии с формой Приложения №3 к Аукционной документации (уведомление в соответствии с ФЗ-115);
Таким образом, в составе заявки Заявителя отсутствует уведомление в соответствии с Приложением № 4 (уведомление в соответствии с ФЗ-229). Между тем, представление указанного документа является обязательным в силу Раздела 8 Аукционной документации.
В соответствии с Разделом 7 Аукционной документации, претендент не допускается к участию в торгах в том числе, в случае, если документы оформлены с нарушением требований законодательства РФ, извещения о проведении торгов, либо настоящей аукционной документации, либо регламента электронной площадки.
Следовательно, непредставление уведомления в соответствии с Приложением № 4 (уведомление в соответствии с ФЗ-229) в составе заявки является основанием для её отклонения. Таким образом, заявка Заявителя правомерно не допущена до участия в торгах как нарушающая Раздел 8 Аукционной документации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции, Комиссия Пермского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу x (вх. № 002912) на действия Организатора торгов - ООО «КАПИТАЛЪ 59» (ОГРН: 1205900009765, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2020, ИНН: 5911081571, КПП: 590501001), Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «КАПИТАЛЪ 59» при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот №9 - АМТС KIA RIO, г.в.2013, г/н К556ТМ159, VIN Z94CB51AADR028517, соб-к: Пегушин М.С. (извещение № 260122/48957184/01, опубликовано на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru) необоснованной.
2.Предписание не выдавать.
Заместитель Председателя Комиссии x
Члены Комиссии x
x
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
x
(342) 235-10-36