Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 059/01/17-860/2... от 18 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный институт культуры»
614000, г. Пермь, ул. Газеты Звезда, д. 18
pgik_zakupki@mail.ru
rectorat@pgik.ru
Ассоциация КЦ РОС Пермского края
614000, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 2, оф. 203
info@kcrosperm.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 059/01/17-860/2024
«18» июля 2024 года г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское УФАС России, антимонопольный орган) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 059/01/17-860/2024 в составе:
Председатель Комиссии:
<...>, заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;
<...>, заместитель начальника отдела контроля органов власти и процедур торгов;
в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный институт культуры» – <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), представителя Ассоциации КЦ РОС Пермского края – <...> (по доверенности);
рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный институт культуры» (ИНН 5902290522, ОГРН 1025900519732) (далее – ФГБОУ ВО «ПГИК») по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во включении в Положение о закупке основания закупки у единственного поставщика – оказание услуг по охране объектов (зданий) ПГИК на конкурентном рынке, не обусловленного ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами, что привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке на территории Пермского края,
УСТАНОВИЛА:
Определением о назначении дела № 059/01/17-860/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 08.07.2024 г. заседание Комиссии антимонопольного органа было назначено на 18.07.2024 г.
16.07.2024 г. в материалы дела поступили письменные пояснения ФГБОУ ВО «ПГИК» (вх. №10693-ЭП/24) с приложением приказа Министерства культуры РФ от 26.09.2022 г. № 1757 «Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «ПГИК»», Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «ПГИК», Приложения № 2 о размещении 29.09.2022 г. Положения.
На заседании Комиссии представителем Ассоциации КЦ РОС Пермского края были даны пояснения относительно обстоятельств рассматриваемого дела.
Представитель ФГБОУ ВО «ПГИК» на заседании озвучил свою позицию относительно рассматриваемого дела. Кроме того, обратили внимание Комиссии на то, что в связи с политическими и экономическими санкциями на Институт распространяются положения постановления от 06.03.2022 № 301 о проведении закупочных процедур в закрытой форме. В материалы дела также были представлены письмо Минобрнауки России от 17.06.2022 г. № МН-17/2023 о распространении на заказчиков положения постановления от 06.03.2022 № 301, перечень учебных заведений, в отношении которых введены санкции, письмо Минфина России от 14.03.2022 г. № 24-03-08/18813 «О направлении информации по вопросам осуществления закупок в связи с изданием постановления от 06.03.2022 № 301», проект Федерального закона № 661375-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения общественной безопасности».
Представителями ФГБОУ ВО «ПГИК» также была озвучена позиция относительно того, что Институт в данном деле является ненадлежащим ответчиком, поскольку Положение о закупке утверждено Министерством культуры РФ.
Комиссия Пермского УФАС России, изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, пришла к выводу о необходимости получения дополнительной информации.
На основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.
С учетом вышеизложенного, в целях всестороннего исследования материалов дела, получения дополнительной информации и сведений Комиссия Пермского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела.
Руководствуясь ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 059/01/17-860/2024.
2. Назначить заседание по рассмотрению дела № 059/01/17-860/2024 на 07 августа 2024 года с 15:00 в Пермском УФАС России по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д. 64, кабинет № 805.
3. ФГБОУ ВО «ПГИК» в срок до 05 августа 2024 г. представить:
1) письменные пояснения по вопросу порядка разработки и утверждения условий Положения о закупке в ФГБОУ ВО «ПГИК» в 2022 г., в том числе условия осуществления закупки у единственного поставщика – оказание услуг по охране объектов (зданий) ПГИК, с приложением документов, регламентирующих такой порядок (регламенты, приказы и т.д.) (при наличии).
В случае разработки Министерством культуры РФ условий Положения о закупке, в том числе условия осуществления закупки у единственного поставщика – оказание услуг по охране объектов (зданий) ПГИК, приложить документы, свидетельствующие о том, что Положение разработано Министерством.
2) переписку с потенциальными подрядными организациями в целях осуществления закупки у единственного поставщика – оказание услуг по охране объектов (зданий) ПГИК в 2023 – 2024 гг. (запросы коммерческих предложений, коммерческие предложения подрядчиков), документы, свидетельствующие о выборе подрядной организации в целях оказания услуг по охране объектов (зданий) ПГИК (протоколы, распоряжения, приказы и т.д.).
__________________________________________________________________________________
ВНИМАНИЕ!
Принять участие в рассмотрении дела возможно, в том числе в дистанционном режиме с использованием компьютера или смартфона посредством интернет-видеоконференции
Для этого необходимо направить заблаговременно (не позднее дня рассмотрения дела) соответствующее ходатайство.
В ходатайстве должна быть отражена следующая информация:
- персональные данные (ФИО) представителя стороны;
- номер дела и дата заседания;
- номер сотового телефона представителя;
- актуальная электронная почта представителя;
К ходатайству необходимо приложить копию паспорта (первые три листа) и документы, подтверждающие полномочия лица, планирующего принять участие в рассмотрении дела. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении дела представитель такой стороны обязан продемонстрировать членам комиссии Пермского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под видеозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны.
В случае если Вы не обладаете техническими средствами для участия в интернет-видеоконференции, Пермское УФАС России предоставит Вам данную возможность по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 64, каб. 803 (комната для интернет-видеоконференций).
Для участия в рассмотрении дела с использованием комнаты для интернет-видеоконференций, Вам необходимо направить заблаговременно (не позднее дня рассмотрения дела) ходатайство по форме и содержанию как указано в п.1.1. Настоящей инструкции.
В день рассмотрения дела не ранее чем за 15 минут до назначенного времени рассмотрения дела необходимо прибыть на 7 этаж по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 64 и ожидать в фойе около лифта. В дальнейшем к назначенному времени специалист Пермского УФАС России проводит Вас до комнаты для интернет-видеоконференций.
__________________________________________________________________________________
Все ранее запрошенные документы и информацию необходимо заблаговременно направить по электронным адресам – to59@fas.gov.ru. Контактный номер телефона – (342) 235-10-36.
Примечание. Для участия в заседании по рассмотрению дела лицам надлежит иметь паспорт, доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на участие в рассмотрении дела от участвующего в деле лица, а также заверенную копию доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия на участие в рассмотрении дела (для приобщения к материалам дела).
В случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
По прибытии в Пермское УФАС России, просьба ожидать заседания по рассмотрению дела в холле на 8-м этаже (у лифтов). К назначенному времени специалисты Управления зарегистрируют Вас и пригласят на рассмотрение.
Непредставление либо несвоевременное предоставление информации, либо предоставление заведомо недостоверной информации антимонопольному органу по его требованию влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Привлечение к ответственности не освобождает лицо от обязанности представления информации антимонопольному органу.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>