Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Союз» от 10 января 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
в присутствии: представителя МБУЗ «Городская детская клиническая больница № 15»,- Единой аукционной (котировочной) комиссии МБУЗ «Городская детская клиническая больница № 15» - Фандоровой Ю.Г., (на основании доверенности),
в отсутствие представителя ООО «Союз» (извещены надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО «Союз» (далее – Заявитель) на действия Единой аукционной (котировочной) комиссии (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку инструментов медицинских (режущих и ударных с острой кромкой) для нужд МБУЗ «Городская детская клиническая больница № 15» (далее – Заказчик) (извещение № 0356300120012000026),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0356300120012000026, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку инструментов медицинских (режущих и ударных с острой кромкой).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия незаконно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0356300120012000026-1 от 06.06.2012 г., ООО «Союз» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в первой части заявки содержится недостоверная информация о конкретных показателях предлагаемого для поставки товара: п.15 – ножницы препаровальные по JOSEPH – общая длина в заявке указана 150 мм. Фактический размер ножниц по JOSEPH производства ТМТ-СОМЕD Германия составляет 140 мм., п.п.6-10 – долото: длина в заявке указана 140 мм. Фактический размер долото производства ТМТ-СОМЕD Германия составляет 135 мм.
В соответствии с пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с п.2 Раздела 4 документации о торгах, участник размещения заказ должен представить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и требованиям ГОСТа к инструментам медицинским, а также Товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки Товара.
В соответствии с Разделом 2 «Сведения о предмете открытого аукциона в электронной форме» документации о торгах, требования к Товару представлены в Техническом задании (Приложение № 1).
Таким образом, конкретные показатели товаров установлены Заказчиком в Техническом задании (Приложение № 1).
Следовательно, в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа следовало указать конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке.
Так, в Техническом задании установлены следующие требования к поставляемому товару: п.15 – ножницы препаровальные, общая длина – не более 150 мм +/- 2мм., п.п.6-10 – долото – длина не более 140 мм +/- 1 мм.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что первая часть заявки на участие в торгах ООО «Союз» содержит, в том числе, следующие показатели: п. 15 - ножницы препаровальные – общая длина 150 мм, п.п.6-10 – долото – длина -140 мм.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, данная норма Закона о размещении заказов обязывает Аукционную комиссию проверять первые части заявок исключительно на соответствие требованиям документации о торгах.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Аукционной комиссии пояснила, что Аукционная комиссия при рассмотрении заявки ООО «Союз» на участие в торгах, приняла решение о том, что заявка содержит недостоверные сведения на основании информации, содержащейся в сети Интернет.
Комиссия отмечает, что информация, размещенная в сети Интернет, не является официальным источником информации. Кроме того, в материалы жалобы представлено письмо ТМТ-СОМЕD – официального производителя инструментов, от 06.06.2012 г., согласно которому длина долото составляет 140 мм., общая длина ножниц JOSEPH составляет 150 мм. Данное письмо подтверждает тот факт, что Аукционная комиссия отказала ООО «Союз» в допуске к участию в торгах по основаниям, изложенным в протоколе № 0356300120012000026-1 от 06.06.2012 г., незаконно.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что первая часть заявки ООО «Союз» соответствует требованиям документации о торгах.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Поскольку Аукционная комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Союз» на действия Единой аукционной (котировочной) комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку инструментов медицинских (режущих и ударных с острой кромкой) для нужд МБУЗ «Городская детская клиническая больница № 15» (далее – Заказчик) (извещение № 0356300120012000026), обоснованной.
- Признать в действиях Единой аукционной (котировочной) комиссии выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
- Выдать Единой аукционной (котировочной) комиссии предписание об устранении выявленного нарушения требования Закона о размещении заказов.
- В целях устранения нарушения, допущенного Единой аукционной (котировочной) комиссии выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении членов Единой аукционной (котировочной) комиссии к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
20 июня 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
на основании решения от 20.06.2012 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Союз» на действия Единой аукционной (котировочной) комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку инструментов медицинских (режущих и ударных с острой кромкой) для нужд МБУЗ «Городская детская клиническая больница № 15» (далее – Заказчик) (извещение № 0356300120012000026),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Единой аукционной (котировочной) комиссии совершить следующие действия:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0356300120012000026-1 от 06.06.2012 г.,
- отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0356300120012000026-2 от 08.06.2012 г.
2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» обеспечить возможность отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0356300120012000026-1 от 06.06.2012 г., протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0356300120012000026-2 от 08.06.2012 г.,
3. Единой аукционной (котировочной) комиссии повторно рассмотреть первые части заявок в соответствии с Законом о размещении заказов и с учетом выявленных нарушений при рассмотрении жалобы ООО «Союз».
4.В срок до 02.07.2012 г. Единой аукционной (котировочной) комиссии, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить пункты 1 - 3 настоящего предписания.
5.В срок до 09.07.2012 г. Единой аукционной (котировочной) комиссии, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).