ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении производства по делу № 594-14-Р

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

15 сентября 2014 года                                                                                                г. Пермь

 

В Пермское УФАС России поступило заявление гр. И. (вх. № 01086 от 28.01.2014г.) с жалобой на ненадлежащую рекламу, распространенную на номер мобильного телефона заявителя (89028365952) посредством SMS-рассылки без получения предварительного согласия абонента.

В частности, как указывает гр. И., 23.01.2014г. в 20 час. 03 мин. (с номера псевдонима +79023791561) на номер его мобильного телефона +(<…>; оператор связи – ОАО «Ростелеком») поступило SMS-сообщение рекламного характера следующего содержания: «В Magic ликвидационные цены на соболь, норку, мутон. ЦУМ 3 этаж».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам.

В целях рассмотрения заявления по существу Пермским УФАС России направлен запрос (исх. № 13595-14 от 06.02.2014г.) в адрес Оператора связи ОАО «Ростелеком» с просьбой представить в адрес Управления копию договора (со всеми приложениями и дополнениями), заключенного между ОАО «Ростелеком» и гр. И. (абонентский номер +<…>), распечатку детализации услуг связи за период 23.01.2014г., а также копии договоров (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение, в том числе 23.01.2014 г. в 20 час. 03 мин. (с номера с псевдонимом «+79023791561») на номер мобильного телефона (+<…>) следующего содержания: «В Magic ликвидационные цены на соболь, норку, мутон. ЦУМ 3 этаж».

В ответ на запрос ОАО «Ростелеком» представлена информация (вх. № 02061-14 от 14.02.2014г.), согласно которой указанное sms-сообщение направлено через SMS-центр c номером +79023708581, входящим в номерную ёмкость ОАО «СМАРТС (443013, г. Самара, ул. Дачная, д.2, кор. 2).

На основании изложенного Пермским УФАС России направлен запрос (исх. № 11505-14 от 21.08.2014г) в адрес ОАО «СМАРТС» с просьбой представить в адрес Управления копии договоров (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение, в том числе 23.01.2014 г. в 20 час. 03 мин. (с номера с псевдонимом «+79023791561») на номер мобильного телефона (+<…>) следующего содержания: «В Magic ликвидационные цены на соболь, норку, мутон. ЦУМ 3 этаж».

В ответ на запрос ОАО «СМАРТС» представлена информация (вх. № 13879-14 от 28.08.2014г), согласно которой отправителем указанного sms-сообщения является является ООО «Ай Би Эй Групп» (ИНН 1646016776; 423606, г. Елабуга, ул. Марджани, 30-128).

В рамках предоставления услуг по договору предоставления услуг № 01-02-04-648 от 05.08.2013 г. (далее – Договор) ОАО «СМАРТС» (Исполнитель) организует ООО «Ай Би Эй Групп» (Заказчик) доступ к оборудованию SMS-центра, далее информационную рассылку осуществляет ООО «Ай Би Эй Групп» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

В соответствии с договором всю ответственность за содержание СМС и базы, на которую отправляются СМС, возлагается на ООО «Ай Би Эй Групп».

В соответствии с п. 3.2.2 и 3.2.3 Договора Заказчик обязуется не использовать  свой Комплекс и Комплекс ИСПОЛНИТЕЛЯ для организации СПАМА; для намеренной передачи сообщений, которые могут привести к нарушению работоспособности оборудования ИСПОЛНИТЕЛЯ; для массовой передачи сообщений оскорбительного или клеветнического характера или сообщений разжигающих национальную рознь. В обязательном порядке получить предварительное письменное согласие от Абонента, на абонентский номер которого будет производится отправка  SMS-сообщения с информацией заказчика.

Как указывает заявитель, он не давал своего согласия на получение sms-сообщений рекламного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, исходя из понятий, установленных п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», а также на основании Договора № 01-02-04-959 от 12.12.2013г., рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Ай Би Эй Групп» (ИНН 1646016776; 423606, г. Елабуга, ул. Марджани, 30-128).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 594-14-Р по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Ай Би Эй Групп» (ИНН 1646016776; 423606, г. Елабуга, ул. Марджани, 30-128).
3. Назначить дело № 594-14-Р к рассмотрению на 14 октября 2014 года в 10-00 час. (местного пермского времени) по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Ленина, 64, к. 718.
4. ООО «Ай Би Эй Групп»  в срок до 14 октября 2014 года представить следующие документы и материалы:

• выписку из ЕГРЮЛ (актуальную);
• копии договоров (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение, в том числе 23.01.2014 г. в 20 час. 03 мин. (с номера с псевдонимом «+79023791561») на номер мобильного телефона (+<…>) следующего содержания: «В Magic ликвидационные цены на соболь, норку, мутон. ЦУМ 3 этаж»;
• документальные доказательства оплаты по данному договору;
• документальное подтверждение получения согласия абонента гр. И. (+<…>) на получение sms-сообщений рекламного характера;
• информацию о способе выбора адресатов для sms-рассылки рекламы следующего содержания: «В Magic ликвидационные цены на соболь, норку, мутон. ЦУМ 3 этаж»;
• письменные пояснения относительно оснований возбуждения дела № 594-14-Р.

Явка ООО «Ай Би Эй Групп», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, и (или) их представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 594-14-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 

Напоминаем, что непредставление (несвоевременное представление) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде антимонопольному органу влечет штрафные санкции, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                М.А. Кудрявцева

 

 

Г.А. Ковердий

(342) 235-12-83

594Аz072409153