ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении производства по делу № 797-14-Р

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

23 октября 2014 года                                                                                                 г. Пермь

Председатель Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю М.А. Кудрявцева, рассмотрев материалы о размещении ООО «Консалтинг групп» (юридический адрес: 125502, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 11, кор.3, пом. 1, оф. 9) рекламы на конструкциях, расположенных по адресам: г. Пермь, ул. Писарева, д. 15 и г. Пермь, Комсомольский пр., д. 32, с признаками нарушения ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Пермское УФАС России поступило заявление гр. К. (вх. № 13280-14 от 18.09.2014г) с жалобой на организацию казино, под видом государственной лотереи.

В частности, как указывает гр. К., под видом государственных лотерей по адресам: г. Пермь, ул. Писарева, д. 15 и г. Пермь, Комсомольский пр., д. 32 осуществляется незаконная игорная деятельность.

Сотрудниками Пермского УФАС России осуществлен выезд по указанному адресу и фотографирование. По результатам мониторинга объектов наружно рекламы составлен акт № 34 (исх. № 11594-14 от 22.08.2014). Из акта мониторинга объектов наружной рекламы № 34 следует, что по адресам: г. Пермь, ул. Писарева, д. 15 и г. Пермь, Комсомольский пр., д. 32 на фасадах зданий размещена информация следующего содержания: «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛОТЕРЕИ Центр выдачи призов всероссийская лотерея «РУССКОЕ ЛОТО», «ТОП-3 Быстро. Просто. Доступно, Всероссийская государственная лотерея ГОСЛОТО».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам.

В целях рассмотрения заявления по существу Пермским УФАС России направлен запрос (исх. № 11520-14 от 21.08.2014г.) в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю с просьбой  представить информацию, о том, какие из представленных на снимке лотерей, внесены в государственный реестр. В случае нахождения вышеуказанных лотерей в реестре указать государственный регистрационный номер <...> дату постановки в реестр и тип реестра.

В ответ на запрос, Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю представлена информация (вх. № 14240-14 от 03.09.2014г.), согласной которой лотерея «Русское лото» внесено в Единый государственный реестр лотерей. В опубликованных по состоянию на 28.08.2014 реестрах лотерей. Информация о лотереях, в наименованиях которых встречается словосочетание «ТОП 3» или «Гослото», отсутствует.

Управлением направлен запрос (исх. № 12670-14 от 11.09.2014 г.) в Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми, с просьбой представить информацию о лицах, осуществляющих деятельность по адресам: г. Пермь, ул. Писарева, д. 15 и г. Пермь, Комсомольский пр., д. 32.

В ответ на запрос Управлением по развитию потребительского рынка администрации города Перми представлена информация, согласно которой, деятельность по указанным адресам осуществляет ООО «Консалтинг групп».

Управлением направлен запрос в ГУ МВД России по Пермскому краю, с аналогичным запросом.

В ответ на запрос ГУ МВД России по Пермскому краю представлена информация, согласно которой, по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект д.32 деятельность осуществляет ООО «Консалтинг групп».

Пермским УФАС России направлен запрос в территориальные управления ФАС России, с просьбой сообщить распространялась ли на рекламных конструкциях ООО «Консалтинг групп» следующая информация:  «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛОТЕРЕИ Центр выдачи призов всероссийская лотерея «РУССКОЕ ЛОТО», «ТОП-3 Быстро. Просто. Доступно, Всероссийская государственная лотерея ГОСЛОТО»

Территориальными управлениями ФАС России дан ответ, согласно которому информация «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛОТЕРЕИ Центр выдачи призов всероссийская лотерея «РУССКОЕ ЛОТО», «ТОП-3 Быстро. Просто. Доступно, Всероссийская государственная лотерея ГОСЛОТО» на подведомственных территориях не распространялась.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» Не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

Ответственность за нарушение ст. 7 в соответствии с ч. 6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, исходя из понятий, установленных ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем указанной рекламы является ООО «Консалтинг групп» (юридический адрес: 125502, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 11, кор. 3 А, пом. 1, ком.9).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 797-14-Р по признакам нарушения ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Консалтинг групп» (юридический адрес: 125502, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 11, кор.3, пом. 1, оф. 9).
3. Назначить дело № 797-14-Р к рассмотрению на 28 ноября 2014 года в 10 час. 00 мин час. (местного пермского времени) по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Ленина, 64, к. 718.
4. ООО «Консалтинг групп» в срок до   ноября 2014 года представить следующие документы и материалы:

• выписку из ЕГРЮЛ (актуальную);
• копии договоров (со всеми приложениями и дополнениями) с рекламораспространителем, на распространение информации следующего содержания: «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛОТЕРЕИ Центр выдачи призов всероссийская лотерея «РУССКОЕ ЛОТО», «ТОП-3 Быстро. Просто. Доступно, Всероссийская государственная лотерея ГОСЛОТО»
• документальные доказательства оплаты по данным договорам;
• письменные пояснения относительно оснований возбуждения дела № 797-14-Р.

ООО «Консалтинг групп», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, и (или) их представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 797-14-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 

Напоминаем, что непредставление (несвоевременное представление) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде антимонопольному органу влечет штрафные санкции, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                М.А. Кудрявцева

 

 

Г.А. Ковердий

(342) 235-12-83

797z072410213