ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении производства по делу № 798-14-Р

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

23 октября 2014 года                                                                                                 г. Пермь

 

Председатель Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю М.А. Кудрявцева, рассмотрев материалы о распространении ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; Юридический адрес: 614010, Пермский край, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А»; фактический адрес: 614039, Пермский край, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32) рекламы посредством SMS-рассылки с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Пермское УФАС России поступили заявления гр. Г. (далее также – Заявитель) (вх. № 04658-14, вх. № 04662-14 от 08.04.2014г) с жалобой на ненадлежащую рекламу, распространенную посредством sms-рассылки на абонентский номер мобильного телефона (+<…>) без получения предварительного согласия адресата.

Как указывает гр. Г., 31.01.2014г. в 21 час. 34 мин. (с номера с псевдонимом +79047224863) на номер его мобильного телефона (<…>; оператор связи – ОАО «Ростелеком») поступило SMS-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Яйцо34рСвинина185рМасло33Кура68Рис28р ГХасана98т259-08-59 ОблПрод.рф», а также 28.01.2014г. в 15 час. 42 мин. (с номера с псевдонимом +79047223091) на номер его мобильного телефона (<…>; оператор связи – ОАО «Ростелеком») поступило SMS-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Букеты из свежих, элитных роз. Доставка в течение часа т.89678730100».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам.

 

В целях рассмотрения заявлений по существу Пермским УФАС России направлен запрос (исх. № 04648-14 от 15.04.2014 г.) в адрес Оператора связи ОАО «Ростелеком» с просьбой представить в адрес Управления копию договора (со всеми приложениями и дополнениями), заключенного между ОАО «Ростелеком» и гр. Г. (абонентский номер +<…>), распечатку детализации услуг связи за период 28.01.2014г., 31.04.2014г., а также копию договора (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение на абонентский номер (<…>), в том числе 31.01.2014г. в 21 час. 34 мин. с номера с псевдонимом «+79047224863» следующего содержания: «Яйцо34рСвинина185рМасло33рКура68рРис28р ГХасана98т259-08-59 ОблПрод.рф»; копию договора (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение на абонентский номер (<…>), в том числе 28.01.2014г. в 15 час. 42 мин. с номера с псевдонимом «+79047223091» следующего содержания: «Букеты из свежих, элитных роз. Доставка в течение часа.т.89678730100».

В ответ на запрос ОАО «Ростелеком» представлена информация (вх. № 05850-14 от 24.04.2014г.), согласно которой указанные sms-сообщения направлены через SMS-центры c номерами +79023708085, +79023708060, входящие в номерную ёмкость ОАО «СМАРТС» (443013, г. Самара, ул. Дачная, д.2, кор. 2).

Пермским УФАС России направлен запрос (исх. № 12373-14 от 05.09.2014) в адрес ОАО «СМАРТС» с просьбой представить копию договора (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение на абонентский номер (<…>), в том числе 31.01.2014г. в 21 час. 34 мин. с номера с псевдонимом «+79047224863» следующего содержания:«Яйцо34рСвинина185рМасло33рКура68рРис28р ГХасана98т259-08-59 ОблПрод.рф»; копию договора (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение на абонентский номер (<…>), в том числе 28.01.2014г. в 15 час. 42 мин. с номера с псевдонимом «+79047223091» следующего содержания: «Букеты из свежих, элитных роз. Доставка в течение часа.т.89678730100».

ОАО «СМАРТС» дан ответ, согласно которому, sms-сообщения рекламного характера направлены через SMS-центры с номеров +79023708085, +79023708060, которые по договору № 193-13 от 18.10.2013 года закреплены за ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; Юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 «А»).

ОАО «СМАРТС» организовывает партнеру - ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию sms-центра по smpp протоколу на основании договора оказания услуг № 193-13 от 18.10.2013.

В соответствии с пунктом 5.9 указанного договора формирование текста sms-сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится ООО «КамаТелеком» с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Как указывает Заявитель, он не давал своего согласия на получение sms-сообщений рекламного характера.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, исходя из понятий, установленных п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», а также согласно договору оказания услуг № 193-13 от 18.10.2013г., рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; Юридический адрес: 614010, Пермский край, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А»; фактический адрес: 614039, Пермский край, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32).

 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 798-14-Р по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «КамаТелеком» (614010, Пермский край, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А»).
3. Назначить дело № 798-14-Р к рассмотрению на 24 ноября 2014 года в 17-00 час. (местного пермского времени) по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Ленина, 64, к. 718.
4. ООО «КамаТелеком» в срок до 21 ноября 2014 года представить следующие документы и материалы:

• выписку из ЕГРЮЛ (актуальную);
• копию договора (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение на абонентский номер (<…>), в том числе 31.01.2014г. в 21 час. 34 мин. с номера с псевдонимом «+79047224863» следующего содержания:«Яйцо34рСвинина185рМасло33рКура68рРис28р ГХасана98т259-08-59 ОблПрод.рф»;
•  копию договора (со всеми приложениями и дополнениями) с sms-агрегатором, направившим sms-сообщение на абонентский номер (<…>), в том числе 28.01.2014г. в 15 час. 42 мин. с номера с псевдонимом «+79047223091» следующего содержания: «Букеты из свежих, элитных роз. Доставка в течение часа.т.89678730100».
• документальные доказательства оплаты по данным договорам;
• документальное подтверждение получения согласия абонента (<…>) на получение sms-сообщений рекламного характера;

информацию о способе выбора адресатов для sms-рассылки рекламы следующего содержания: «Яйцо34рСвинина185рМасло33рКура68рРис28р ГХасана98т259-08-59 ОблПрод.рф» и  «Букеты из свежих, элитных роз. Доставка в течение часа.т.89678730100»;

• письменные пояснения относительно оснований возбуждения дела № 798-14-Р.

 

Явка ООО «КамаТелеком», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, и (или) его представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 798-14-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 

 

Напоминаем, что непредставление (несвоевременное представление) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде антимонопольному органу влечет штрафные санкции, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                М.А. Кудрявцева

 

 

Г.А. Ковердий

(342)235-12-83

798z072410233