Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 843-14-а от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ
ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 843-14-а
«17» декабря 2014 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - Плаксин А.В., и.о. заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Баранов Д.Е., начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;
- Шадрина А.А. , ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;
рассмотрев дело № 843-14-а, возбужденное по признакам нарушения Комитета имущественных отношений Администрации Осинского муниципального района Пермского края ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами и создании преимущественных условий деятельности МБУ «Транспортник» Осинского муниципального района Пермского края путём утверждения муниципального задания Учреждению на оказание в 2014 г. муниципальной услуги по перевозке пассажиров автобусами общего пользования по утверждённому маршруту, без проведения обязательных торгов, что привело или могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на рынке оказания услуг пассажирских перевозок в границах Осинского муниципального района,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района от 28.05.2014 г. «92-д утверждено муниципальное задание МБУ «Транспортник» на оказание в 2014 г. муниципальной услуги по перевозке пассажиров автобусами общего пользования по утвержденному маршруту.
Из пояснений Администрации следует, что ранее право на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок по указанному маршруту было выставлено на конкурс, но обе поступившие заявки от ООО «Осинское автотранспортное предприятие» и ООО «Эталон» конкурсной комиссией были признаны несоответствующими требованиям конкурсной документации, в связи с чем торги признаны не состоявшимися.
Комиссия установила, что после признания торгов не состоявшимися выдача муниципального задания на оказание муниципальных услуги по перевозке пассажиров автобусами общего пользования была произведена МБУ «Транспортник» Осинского муниципального района Пермского края без проведения торгов.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела Комиссия Пермского УФАС установила, что конкурсная документация по конкурсу на право заключения муниципального контракта на оказание транспортных услуг по перевозок по маршруту «Оса – Слободка» утверждена Приказом Управления развития инфраструктуры администрации Осинского муниципального района №39 от 19.05.2014г., в том числе назначены даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Так, дата начала подачи заявок на участие в конкурсе установлена - 19.05.2014г., а окончание – 28.05.2014г. до 12.00. Дата заседания конкурсной комиссии назначена на 28.05.2014г. в 15.00.
В соответствие с п.1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно п.4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В силу п.2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Таким образом, в действиях Управления развития инфраструктуры администрации Осинского муниципального района усматриваются признаки нарушений ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка (процедуры) проведения торгов.
Учитывая изложенное, а также в связи с необходимостью привлечения на рассмотрение дела в качестве ответчика Управление развития инфраструктуры администрации Осинского муниципального района, в соответствии со ст. 42, частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 843-14-а отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 843-14-а на 15.01.2015г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 64, каб. 703.
3. Привлечь к участию в деле № 843-14-а в качестве ответчика Управление развития инфраструктуры администрации Осинского муниципального района (618122, Пермский край, г.Оса, ул. Ленина, 25).
4. Ответчику в срок до 14.01.2015г. представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
- письменную правовую позицию по делу, в том числе в части несоблюдения тридцатидневного срока, установленного п.2 ст. 448 ГК РФ;
- копии всех документов, касающихся проведения вышеуказанных торгов, в т.ч. копии всех заявок на участие в торгах, все протоколы проведения торгов;
- иные документы и информацию, необходимые для рассмотрения дела либо сайт в сети «Интернет», где размещена указанная информация.
Явка ответчика по делу № 843-14-а или их представителей (с надлежаще оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
В целях своевременного получения антимонопольным органом запрашиваемой информации предупреждаем Вас об административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление информации в установленный срок по требованию антимонопольного органа.
Председатель комиссии А.В. Плаксин
Члены комиссии Д.Е. Баранов
А.А. Шадрина
р16 , 235-10-36