База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 847-14-Р

 

28 января 2015 года                                                                                                         г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии	<…>, заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:	<…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; <…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело № 847-14-Р по признакам нарушения ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ» (адрес: <…>), возбужденное по инициативе Управления (акт проверки № 696 от 10.10.2014 г.).

Заседания Комиссии состоялись:

11 декабря 2014 года:

- в присутствии представителя ООО Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ» - <…> (доверенность № 18-14 от 10.12.2014г.; предъявлен паспорт).

Рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов и материалов.

14 января 2015 года:

- в присутствии представителя ООО Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ» - <…> (доверенность № 18-14 от 10.12.2014г.; предъявлен паспорт).

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

УСТАНОВИЛА:

В результате осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламы сотрудниками Пермского УФАС России установлено распространение рекламы в эфире СМИ «Урал-Информ ТВ», содержащей признаки нарушения ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (акт проверки № 696 от 10.10.2014 г.) при размещении рекламных материалов.

Установлено, что учредителем телеканала «Урал-Информ ТВ» является ООО Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ» (адрес: <…>) (свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ТУ 59-0875 от 29.10.2013 г.; примерная тематика и специализация: информационная, культурно-просветительская, детская; реклама в соответствии с законодательством РФ).

Так, в эфире телеканала «Урал-Информ ТВ» в период с октября 2013 г. по октябрь 2014 г. размещена информация следующего содержания:

«Многим не нравится, что мы пишем правду, это факт. Но она обязательно должна дойти до читателя, это наш главный аргумент. Аргументы и факты. Достоверно о главном» (реклама газеты «Аргументы и факты).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам, при этом, объектом рекламирования в данном случае является информационная продукция – газета «Аргументы и факты».

В соответствии с новой частью 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Под информационной продукцией согласно статье 2 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, и информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет) и сетях подвижной радиотелефонной связи.

Глава 2 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» вводит классификацию информационной продукции по пяти категориям:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);

5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).

На заседании Комиссии 14.01.2015 г. представитель ООО Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ» - <…> подтвердила факт размещения рекламного ролика «Аргументы и факты» в эфире телеканала «Урал-Информ ТВ». Также пояснила, что еженедельник «Аргументы и факты» является общественно-политическим еженедельником и распространяется без знака информационной продукции. Рекламопроизводителем данного рекламного ролика ООО ПТРК «Урал-Информ ТВ» не является.

Глава 3 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» вводит требования к обороту информационной продукции.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.

Газета «Аргументы и факты» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-27097 от 12.01.2007 выдано Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Тематика в произвольной форме: вопросы внутренней и внешней политики страны; светская хроника, интервью со «звездами» театра и кино, музыки и спорта, театральные и кинопремьеры, материалы зарубежной печати; публикации материалов по принципу плюрализма мнений, отражение точки зрения читателей по обсуждаемым вопросам) является общественно-политической и не подлежит классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Таким образом, информация, размещенная в эфире телеканала «Урал-Информ ТВ», не подлежит классификации в соответствии с требованиями Федерального закона  от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и может быть размещена без указания категории информационной продукции.

 

В соответствии с подпунктом а) части 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 №508 (далее – Правила № 508), производство по делу прекращается в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании вышеизложенного, в соответствии с подпунктом а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1.                  Производство по делу № 847-14-Р прекратить.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>