База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее – Заявитель) на действия ГУ МЧС России по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM 900/1800 в 2012 году (извещение № 0156100010812000006),

УСТАНОВИЛА:

21.06.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0156100010812000006 о проведении запроса котировок на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM 900/1800 в 2012 году

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Заявитель утверждает, что требование Заказчика о необходимости осуществления набора внутреннего (короткого) номера исключительно через префикс «*» ограничивает количество участников размещения заказа, т.к. ОАО «МТС» при оказании услуг использует префикс «#».

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объеме.

Представитель Заказчика с приведенными в жалобе доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения на жалобу ОАО «МТС».

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В  Техническом задании Заказчик, определяя характеристики услуг, установил, что набор короткого номера должен осуществляться через префикс «*» («звездочка»).

Как установлено Комиссией, требование о том, что набор короткого номера должен осуществляться через префикс «*» («звездочка») не влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа. Делая такой вывод, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с разделом 2 Приказа Госкомсвязи РФ от 20.04.1999 г. № 71 «Об утверждении и введении в действие "Системы и плана нумерации на сетях связи стран 7-й зоны всемирной нумерации» под префиксом понимается индикатор, состоящий из одного или большего числа знаков, которые позволяют осуществить выбор различных форматов номера, сетей и/или служб.

В рамках рассмотрения жалобы Комиссия установила, что в ГУ МЧС России по Пермскому краю для телефонизации кабинетов используется цифровая автоматическая телефонная станция (далее – ЦАТС) «Coral III» фирмы Tadiran. Для осуществления набора короткого номера (при исходящем звонке) с городского телефона используется префикс «*», который определен техническими характеристиками ЦАТС. Как пояснили представители Заказчика, использование префикса «#» ограничено технически, т.к. на данный префикс определен только ввод специальных команд системным администратором ЦАТС с целью управления телефонной станцией и программированием режимов работы телефонных аппаратов.

На заседании Комиссии представители Заказчика также пояснили, что использование короткого номера позволяет применять единый порядок набора вызываемых абонентов и экономить бюджетные средства на оплату услуг связи, при использовании VPN-канала звонок является бесплатным.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя пояснил, что ОАО «МТС» способно при оказании услуг предоставить возможность использования абонентами префикса «*», однако, представление такой возможности влечет за собой значительные затраты. При этом, Заявитель не учитывает, что при настройке оборудования Заказчика для поддержания префикса «#», ГУ МЧС России по Пермскому краю придется нести дополнительные расходы, связанные с данной настройкой.

При принятии настоящего решения Комиссия принимает во внимание изложенный в жалобе ОАО «МТС» довод, в соответствии с которым иные операторы связи («Мегафон» и «Билайн») представляют возможность внутреннего (короткого) номера именно через префикс «*». Таким образом, в случае включения в запрос котировок требования о том, что набор короткого номера должен осуществляться через префикс «#», ущемлялись бы права и законные интересы иных операторов связи (в частности, Мегафон и Билайн).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» на действия ГУ МЧС России по Пермскому краю при проведении запроса котировок на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM 900/1800 в 2012 году необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.