Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Гидросервис-2000» (вх. ... от 11 июля 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
предписание аукционной комиссии
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Гидросервис-2000» (вх. № 11010-10)
о нарушении законодательства о размещении заказов
08 сентября 2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Гидросервис-2000» (далее – Заявитель) на действия заказчика МУ «Пермблагоустройство» (далее – Заказчик) и на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина,
УСТАНОВИЛА:
30.07.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru МУ «Пермблагоустройство» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии и Заказчика.
1. По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Гидросервис-2000» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке в сведениях о качестве работ срок выполнения работ по участкам не соответствует сроку в строке «Итого».
2. Заявитель полагает, что Заказчик в документации об аукционе не установил требование в сведениях о качестве работ срок выполнения работ по участкам.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
1. Представитель Заказчика пояснил, что в заявке на участие в аукционе ООО «Гидросервис-2000» в сведениях о качестве работ срок выполнения работ по участкам не соответствует сроку в строке «Итого».
В соответствии с п. 2 раздела 2 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ представленные участником размещения заказа, по форме приложения № 3 документации об аукционе.
Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что согласно разделу 5 документации об аукционе «Сведения о качестве выполнения работ» выполнение работ осуществляется в соответствии с техническим заданием, указанным в приложении № 1 документации об аукционе.
Приложением № 1 документации об аукционе «Техническое задание» предусматривается перечень участков и объем работ со сроком выполнения работ 60 дней с момента заключения муниципального контракта.
Приложением № 3 документации об аукционе «Сведения о качестве работ» предусмотрена таблица, где участник размещения заказа должен указать перечень участков и объем работ согласно техническому заданию.
Кроме того, в таблице предусмотрен столбец «Срок выполнения работ», где участник размещения заказа должен указать, срок выполнения работ по каждому участку (количество календарных дней с момента заключения контракта), при этом указать в строке итого количество календарных дней с момента заключения муниципального контракта.
Аукционная комиссия приняла решение отказать ООО «Гидросервис-2000» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке в сведениях о качестве работ срок выполнения работ по участкам не соответствует сроку в строке «Итого».
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 27.08.2010г. № 283А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Гидросервис-2000» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке в сведениях о качестве работ срок выполнения работ по участкам не соответствует сроку в строке «Итого».
В соответствии с п. 2 раздела 2 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ представленные участником размещения заказа, по форме приложения № 3 документации об аукционе.
Согласно разделу 5 документации об аукционе «Сведения о качестве выполнения работ» выполнение работ осуществляется в соответствии с техническим заданием, указанным в приложении № 1 документации об аукционе.
Приложением № 1 документации об аукционе «Техническое задание» предусматривается перечень участков и объем работ со сроком выполнения работ 60 дней с момента заключения муниципального контракта.
Приложением № 3 документации об аукционе «Сведения о качестве работ» предусмотрена таблица, где участник размещения заказа должен указать перечень участков и объем работ согласно техническому заданию.
Вместе с тем, в таблице предусмотрен столбец «Срок выполнения работ», где участник размещения заказа должен указать, срок выполнения работ по каждому участку (количество календарных дней с момента заключения контракта), при этом указать в строке итого количество календарных дней с момента заключения муниципального контракта.
Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе ООО «Гидросервис-2000» установила, что ООО «Гидросервис-2000» в своей заявке на участие в аукционе представило «Сведения о качестве работ», где срок выполнения работ (количество календарных дней с даты заключения муниципального контракта): по первому участку 15 дней; по второму участку 20 дней; по третьему участку 25 дней, итого количество календарных дней: 60 дней.
Следовательно, в заявке на участие в аукционе ООО «Гидросервис-2000» содержатся противоречивые сведения относительно отдельных участков выполнения работ (с момента заключения муниципального контракта) и итогового срока выполнения работ.
Однако данное обстоятельство не могло являться основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, в силу следующего.
По смыслу ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работ, услуг, следует, что предложение участника размещения заказа должно соответствовать установленному техническому заданию Заказчика.
Комиссией установлено, что Заказчиком в документации об аукционе не были определены промежуточные сроки выполнения работ по участкам.
Следовательно, не указание (неверное указание) промежуточных сроков выполнения работ не может являться основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, поскольку Заказчиком, не установлены промежуточные сроки выполнения работ по участкам.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
Кроме того, Комиссия установила, что ООО «Гидросервис-2000» в сведениях о качестве работ предложило итоговый срок выполнения работ 60 дней, что соответствует требованиям технического задания документации об аукционе Заказчика.
Таким образом, Заказчик не установил, и потребовал от участника размещения заказа срок выполнения работ по участкам, что привело к необоснованному отказу в допуске ООО «Гидросервис-2000» к участию в аукционе по данному основанию.
Таким образом, Заказчик, нарушил часть 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Гидросервис-2000» на действия заказчика МУ «Пермблагоустройство» и на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика МУ «Пермблагоустройство», выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику МУ «Пермблагоустройство» и конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
08 сентября 2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
на основании своего решения от 08.09.2010 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Гидросервис-2000» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) и на действия заказчика МУ «Пермблагоустройство» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Заказчиком Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
- внесения изменений в протокол от 27.08.2010г. № 283А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе, в части допуска к участию в аукционе ООО «Гидросервис-2000»;
- размещения соответствующей информации на официальном сайте.
2. В срок до 23.09.2010г. Аукционной комиссии представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
08 сентября 2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
на основании своего решения от 08.09.2010 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Гидросервис-2000» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми и на действия заказчика МУ «Пермблагоустройство» (далее – Заказчику) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
- отмены протокола от 02.09.2010г. № 283А/1/2 аукциона;
- возобновления процедуры аукциона с ценой контракта 6 340 784 рубля 10 копеек, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, а именно:
начать аукцион с объявления текущей цены контракта (6 340 784 рубля 10 копеек) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона 0,5% начальной (максимальной) цены контракта (поскольку именно на этом шаге закончился предыдущий аукцион).
В случае явки на аукцион одного участника аукциона, аукцион признать несостоявшимся, и действовать в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В случае не явки на аукцион участников аукциона, победителем признать участника, который по итогам аукциона от 02.09.2010г. № 283А/1/2 сделал последнее предложение с ценой муниципального контракта 6 340 784 рубля 10 копеек.
- размещения соответствующей информации на официальном сайте.
2. В срок до 23.09.2010г. Аукционной комиссии представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.