База решений
и правовых актов

версия для печати

предписание

 РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Мед-трейд»
о нарушении законодательства о размещении заказов

23.09.2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе<….>
рассмотрев жалобу ООО «Мед-трейд» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть № 7» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на закупку фармацевтического холодильника POZIS ХФ-250 или эквивалент у субъектов малого предпринимательства для нужд МУЗ «МСЧ № 7» (далее – Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

МУЗ «МСЧ № 7» 03.09.2010 г. на официальном сайте Пермского края www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение № 150 о проведении запроса котировок на закупку фармацевтического холодильника POZIS ХФ-250 или эквивалент у субъектов малого предпринимательства.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
По мнению Заявителя, Котировочная комиссия необоснованно отклонила его котировочную заявку.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, размещение заказа в соответствии со ст. 15 Закона о размещении заказа осуществлено Заказчиком у субъектов малого предпринимательства. В извещении также установлено требование к участникам размещения заказа о соответствии их требованиям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, а именно:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующего предельного значения средней численности работников для субъектов малого предпринимательства - сто человек включительно;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для СМП.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.09.2010 г. № 125 Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Мед-трейд» от участия в запросе котировок на основании того, что данный участник не является субъектом малого предпринимательства (п. 4 ст. 15 ФЗ-94).
В соответствии с п.п. «б» п. 3 совместного Письма Министерства экономического развития и торговли РФ № 5684-АП/Д05 и ФАС России № АЦ/10329 от 29.04.2008 г. «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства» участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленными ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Дополнительной проверки участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не требуется.
При рассмотрении котировочной заявки ООО «Мед-трейд» Комиссия установила, что в ней участник продекларировал свое соответствие требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства. В связи с чем такой участник признается соответствующим требованиям извещения о проведении запроса котировок и должен быть допущен к участию в запросе котировок.
Представитель Котировочной комиссии пояснила, что при рассмотрении заявок комиссия использовала программу АЦК, которая выявила трех участников, в т.ч. ООО «Мед-трейд», которые не являются субъектами малого предпринимательства.
Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки..
Ни в вышеуказанных разъяснениях, ни в Законе о размещении заказов не упоминается программа АЦК, которой необходимо руководствоваться Котировочной комиссии при рассмотрении котировочных заявок. Документальных доказательств, обязывающих заказчиков и комиссий пользоваться вышеуказанной программой, представителями Котировочной комиссии и Заказчика не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается..
Таким образом, Котировочная комиссия, отклонив ООО «Мед-трейд» от участия в запросе котировок, соответствующего требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Необходимо отметить, что согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.09.2010 г. № 125, участники ООО «МК «УралОптима» и ИП Микрюков В. Н. отклонены Котировочной комиссией по аналогичному основанию.
Комиссия Пермского УФАС России, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, провела внеплановую проверку данного запроса котировок и установила.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.09.2010 г. № 125 Котировочная комиссия признала ООО «Комета» победителем в проведении запроса котировок с ценой контракта 167 260 руб.
При рассмотрении котировочной заявки ООО «Комета» Комиссия установила, что в ней участник не продекларировал свое соответствие требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства. В связи с чем такой участник не может быть признан соответствующим требованиям извещения о проведении запроса котировок и должен быть допущен к участию в запросе котировок.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Таким образом, Котировочная комиссия, признав несоответствующего требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок участника размещения заказа ООО «Комета» победителем в запросе котировок, нарушила ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Мед-трейд» на действия Котировочной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть № 7» при проведении запроса котировок на закупку фармацевтического холодильника POZIS ХФ-250 или эквивалент у субъектов малого предпринимательства для нужд МУЗ «МСЧ № 7» обоснованной.
2. Признать в действиях Котировочной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть № 7» выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа.
3. Признать в действиях Котировочной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть № 7» выявленное в результате проведения внеплановой проверки нарушение ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказа.
4. Выдать Котировочной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть № 7» предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе ООО «Мед-трейд»
о нарушении законодательства о размещении заказов

23.09.2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе<….>
на основании своего решения от 23.09.2010 года по жалобе ООО «Мед-трейд» на действия Котировочной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть № 7» при проведении запроса котировок на закупку фармацевтического холодильника POZIS ХФ-250 или эквивалент у субъектов малого предпринимательства для нужд МУЗ «МСЧ № 7»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Котировочной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть № 7» устранить выявленные в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушения ч. 2 и 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно, путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и путем проведения повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок всех участников размещения заказа с учетом выявленных нарушений.
2. В срок до 08.10.2010 г. представить в Пермское УФАС России подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания - протокол повторного рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх