База решений
и правовых актов

версия для печати

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ПромДорСтрой»
о нарушении законодательства о размещении заказов

04 октября 2010г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ПромДорСтрой» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту и обустройству контейнерных площадок в Дзержинском районе г. Перми для нужд МБУ «Благоустройство Дзержинского района» (далее – Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

27.08.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту и обустройству контейнерных площадок в Дзержинском районе города Перми для нужд Заказчика.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Аукционная комиссия отказала ООО «ПромДорСтрой» в допуске к участию в открытом аукционе на основании непредставления документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.
Заявитель считает решение об отказе, принятое Аукционной комиссией, необоснованным.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе и пояснил, что заявка на участие в аукционе соответствовала требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов. Также представитель Заявителя отметил, что в документе, подтверждающем внесение ООО «ПромДорСтрой» денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, ввиду технической опечатки в графе «Назначение платежа» указан номер извещения, не соответствующий номеру извещения о проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту и обустройству контейнерных площадок в Дзержинском районе города Перми для нужд Заказчика (вместо извещения № 334А в платежном поручении указано извещение № 33А). Представитель Заявителя считает, что допущенная опечатка в номере извещения о проведении открытого аукциона не может являться основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Представитель Аукционной комиссии возражал против доводов Заявителя и пояснил, что указание в графе «Назначение платежа» платежного поручении № 182 ООО «ПромДорСтрой» номера извещения, отличного от номера извещения № 334А от 27.08.2010 г. о проведении аукциона, является основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе.
В свою очередь, представитель Заказчика согласился с доводом представителя Аукционной комиссии и добавил, что, вместе с тем, денежные средства в качестве обеспечения заявки ООО «ПромДорСтрой» на участие в аукционе, были зачислены на счет Заказчика.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу от 21.09.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту и обустройству контейнерных площадок в Дзержинском районе г. Перми ООО «ПромДорСтрой» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании непредставления документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, извещение о проведении которого имеет номер <...> А от 27.08.2010г. (представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, извещение о проведении которого имеет номер <...> А от 27.08.2010г.).
Согласно части 8 раздела IV документации об аукционе документом, подтверждающим внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе является платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения. В платежном поручении в графе «Назначение платежа» необходимо указать: «обеспечение заявки на участие в аукционе», далее указать номер и дату извещения о проведении открытого аукциона: «извещение № 334А от «27» августа 2010», по которому вносится обеспечение.
Согласно пункту 2.10 Положение Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» расчетные документы должны содержать следующие реквизиты (с учетом особенностей форм и порядка осуществления безналичных расчетов):
а) наименование расчетного документа и код формы по ОКУД ОК 011-93;
б) номер расчетного документа, число, месяц и год его выписки;
в) вид платежа;
г) наименование плательщика, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или код иностранной организации (КИО);
д) наименование и местонахождение банка плательщика, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;
е) наименование получателя средств, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
ж) наименование и местонахождение банка получателя, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;
з) назначение платежа. Налог, подлежащий уплате, выделяется в расчетном документе отдельной строкой (в противном случае должно быть указание на то, что налог не уплачивается). Особенности указания назначения платежа применительно к отдельным видам расчетных документов регулируются соответствующими главами и пунктами Положения;
и) сумму платежа, обозначенную прописью и цифрами;
к) очередность платежа;
л) вид операции в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета в Банке России и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации;
м) подписи (подпись) уполномоченных лиц (лица) и оттиск печати (в установленных случаях).
ООО «ПромДорСтрой» в составе своей аукционной заявки представило копию платежного поручения, в котором было указано назначение платежа «Обеспечение заявки на участие в аукционе, извещение №33А от 27 августа 2010 год».
Таким образом, ООО «ПромДорСтрой» в платежном поручении указало назначение платежа, не соответствующее требованиям документации об аукционе и Положения Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации».
Указанное обстоятельство означает, что ООО «ПромДорСтрой» в своей заявке на участие в аукционе представило копию платежного поручения, которое не подтверждает факт внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки ООО «ПромДорСтрой» на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту и обустройству контейнерных площадок в Дзержинском районе г. Перми, сведения о проведении которого имеются в извещении № 334А от 27.08.2010г., размещенном на официальном сайте.
Следовательно, ООО «ПромДорСтрой» не подтвердило факт внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Согласно п.п. «а» п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в составе аукционной заявки должен быть представлен документ, подтверждающий перечисление денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки, если требование обеспечения аукционной заявки предусмотрено аукционной документацией.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрено такое основание для отказа в допуске участнику размещения заказа к участию в торгах, как непредставление в составе аукционной заявки документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «ПромДорСтрой» в допуске к участию в аукционе, руководствовалась нормами Закона о размещении заказов и требованиями аукционной документации.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,  

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПромДорСтрой» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту и обустройству контейнерных площадок в Дзержинском районе г. Перми для нужд МБУ «Благоустройство Дзержинского района» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх