База решений
и правовых актов

версия для печати

 РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Оригинал-Интерьер»
(вх. № 0941-11 от 26.01.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

02 февраля 2011 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя ООО «Оригинал-Интерьер» - ... (на основании доверенности), представителя Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 – ... (на основании приказа), представителя МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» - ... (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Оригинал-Интерьер» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 (далее- Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение общестроительных работ по капитальному ремонту для МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (далее – Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

16.11.2010г. на официальном сайте было размещено извещение № 468А о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение общестроительных работ по капитальному ремонту для МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердила доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что ООО «Оригинал-Интерьер» отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании не предоставления действующего свидетельства о допуске к работам по выполнению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению № 468А от 16.11.2010 г., размещенному на официальном сайте, Заказчиком проводился открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение общестроительных работ по капитальному ремонту для МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 468А/1/1 от 25.01.2011 г., Заявителю отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании не предоставления действующего свидетельства о допуске к работам по выполнению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Согласно п.5 раздела III «Требования к участникам размещения заказа» аукционной документации, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона устанавливается требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона – наличие свидетельства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и предусматривающего виды работ, являющихся предметом контракта.
Также в соответствии с п.9 раздела IV «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать копию вышеуказанного свидетельства.
Согласно изменениям, внесенным Заказчиком в аукционную документацию, участник размещения заказа в составе заявки на участие в открытом аукционе должен представить копию свидетельства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и предусматривающего следующие виды работ: 10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений.
Комиссией установлено, что заявка на участие в открытом аукционе была подана ООО «Оригинал-Интерьер» 28.12.2010 г.
Согласно ч.1 ст.55.8 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (далее – СРО) свидетельства о допуске к таким работам.
30.12.2009 г. вступил в силу Приказ № 624 Министерства регионального развития РФ «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Приказ № 624).
Приказом № 624 признан утратившим силу Приказ Министерства регионального развития РФ № 274 от 09.12.2008 г. "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (далее – Приказ № 274).
До вступления в силу Приказа № 624, Свидетельства выдавались в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом № 274.
Однако, с 01.07.2010 г. действует новый Перечень работ, утвержденный Приказом № 624. С этой же даты Перечень от 09.12.2008 г. утратил силу.
В соответствии с ч.9 ст.55 ГрК РФ, СРО выдает свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства без ограничения срока и территории его действия. Следовательно, утрата силы Приказа № 274 не влияет на действительность свидетельств о допуске, выданных в соответствии с данным Приказом.
Согласно п.7 ст. 8 Федерального закона от 27.10.2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», свидетельства о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией до 1 июля 2010 г. в соответствии с перечнем работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в этот перечень в части изменения наименований тех же видов работ, о допуске к которым выдано указанное свидетельство, действуют до 1 января 2011 г.
В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.07.2010 г. № 24099-РП/08, в указанный перечень внесены изменения наименований некоторых видов работ.
Согласно таблице соответствия видов работ (далее – Таблица соответствия), отнесенных Министерством регионального развития к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющейся Приложением к указанному письму, наименование видов работ, на осуществление которых, согласно внесенным в аукционную документацию изменениям, требовалось представить копию свидетельства СРО, изменилось.
Так, Перечень работ, утвержденный Приказом № 624, содержит п.10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающий конструкций зданий и сооружений. Данные виды работ, согласно Таблице соответствия, соответствуют п.16 Перечня, утвержденного Приказом № 274, а именно: Работы по монтажу металлических конструкций, который включает в себя целый ряд видов работ.
Из указанного следует, что в наименование видов работ, на которые участник размещения заказа должен представить свидетельство СРО, внесены изменения. Следовательно, свидетельство СРО на данные виды работ, выданное в соответствии с Перечнем видов работ, утвержденным Приказом № 274, с 01.01.2011 г. является недействительным.
Комиссией установлено, что в составе заявки на участие в открытом аукционе представлена копия свидетельства, выданная 30.03.2010 г. саморегулируемой организацией о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, содержащая перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденному Приказом № 274.
Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Наличие у участника размещения заказа действующего свидетельства СРО на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является обязательным требованием, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Поскольку на момент рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, заявка ООО «Оригинал-Интерьер» не содержала в своем составе копии действующего свидетельства СРО о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отказ Аукционной комиссии в допуске к участию в открытом аукционе является правомерным. Довод Заявителя не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Оригинал-Интерьер» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение общестроительных работ по капитальному ремонту для МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх