Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «ПромДорСтрой» (вх. № 91... от 11 июля 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ПромДорСтрой» (вх. № 9136-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
05 июля 2011 г. г. Пермь
рассмотрев жалобу ООО «ПромДорСтрой» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Коминтерна (от ул. 20-летия Победы до Соликамского шоссе) в г.Соликамске Пермского края,
УСТАНОВИЛА:
24.05.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом – Управлением экономической политики Администрации г. Соликамска было размещено извещение №0156300001211000053 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Коминтерна (от ул. 20-летия Победы до Соликамского шоссе) в г.Соликамске Пермского края.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку на участие в открытом аукционе в связи с тем, что заявка содержит неопределенные указания на товарные знаки, прилагаемые для использования товаров, что установлено в п.1 раздела 7 главы 2 документации об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что первая часть заявки, зарегистрированной под №2, содержала, в том числе, указание на то, что «материалы будут соответствовать или являться эквивалентом материалов, указанных в ведомостях объемов работ», в связи с чем, у Аукционной комиссии отсутствовала возможность определить, какие материалы будет использовать участник при выполнении работ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.06.2011г. № 0156300001211000053-1 на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 5 заявок, трем участникам размещения заказа было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе Заявителю, заявка которого зарегистрирована под №2. В обосновании отказа в допуске к участию в открытом аукционе Заявителю, как и другим участникам размещения заказа, указано: «отказ в допуске на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Заявка содержит неопределенные указания на товарные знаки, предлагаемых для использования товаров. Требование установлено в п.1 раздела 7 главы 2 документации об открытом аукционе в электронной форме».
Требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе установлены в разделе 7 документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из главы 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме следует, что необходимо выполнить работы с использованием товаров, при этом указание на товарный знак отсутствует.
Следовательно, в соответствии с пп. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, пп. «б» пп.1.3 п.1 раздела 7 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов (пп.1.2 п.1 раздела 7 документации), а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Таким образом, первая часть заявки на участие в открытом аукционе может содержать указание на товарный знак только при его наличии.
Комиссия, изучив первую часть заявки на участие в открытом аукционе ООО «ПромДорСтрой» установила, что заявка содержит согласие на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и конкретные показатели используемого при выполнении работ товара, которые установлены Заказчиком в главе 4 «Техническое задание». Кроме того, заявка содержит сведения о согласии выполнить работы в соответствии с техническим заданием, и приведены положения главы 4 «Техническое задание», в том числе, установленные Заказчиком требования к материалам.
В связи с тем, что первая часть заявки Заявителя содержит требуемое согласие и конкретные показатели в соответствии с главой 4 «Техническое задание» (ведомостью объемов работ), отказ в допуске ООО «ПромДорСтрой» по основанию «п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме» недопустим.
Таким образом, Аукционной комиссией нарушена ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия установила:
Заказчик, в противоречие с положениями ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, указал в главе 4 «Техническое задание» следующее требование к материалам: «материалы, используемые в работе должны соответствовать или являться эквивалентом материалов, указанных в ведомостях объемов работ Заказчика». В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Из положений ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов следует, что документация об аукционе должна содержать словосочетание «или эквивалент» лишь в случае указания в ней на товарные знаки товаров.
Следовательно, участник размещения заказа не имеет возможности предложить эквивалент используемого при выполнении работ товара, поскольку документация об открытом аукционе содержит конкретные показатели товара без указания товарного знака.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПромДорСтрой» на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Коминтерна (от ул. 20-летия Победы до Соликамского шоссе) в г.Соликамске Пермского края обоснованной.
2. Признать в действиях Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3. Признать в действиях МУ «Управление капитального строительства», Управления экономической политики администрации г. Соликамска выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
4. Выдать МУ «Управление капитального строительства», Управлению экономической политики администрации г. Соликамска, Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска предписание об устранении выявленного в результате рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.
5. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц МУ «Управление капитального строительства» и Управления экономической политики администрации г. Соликамска к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
05 июля 2011 г. г. Пермь
на основании своего решения от 05.07.2011г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПромДорСтрой» на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Коминтерна (от ул. 20-летия Победы до Соликамского шоссе) в г.Соликамске Пермского края,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска устранить выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.06.2011г. № 0156300001211000053-3, отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.06.2011г. № 0156300001211000053-1.
2. Оператору электронной площадки отменить протокол аукциона от 20.06.2011г., обеспечить возможность отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.06.2011г. № 0156300001211000053-3, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.06.2011г. № 0156300001211000053-1, разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.06.2011г. № 0156300001211000053-3, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.06.2011г. № 0156300001211000053-1, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.06.2011г. № 0156300001211000053-3, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.06.2011г. № 0156300001211000053-1
3. Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска провести повторное рассмотрение первых частей всех заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в строгом соответствии с Законом о размещении заказов и с учетом выявленных нарушений.
4. Оператору электронной площадки, Заказчику, Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска осуществить дальнейшие процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы решения.
5. В срок до 25.07.2011 г. Оператору электронной площадки, Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска исполнить пункты 1, 2, 3, 4 настоящего предписания.
4. В срок до 29.07.2011г. Оператору электронной площадки, Заказчику, Аукционной комиссии по размещению заказов на выполнение строительных, ремонтных работ администрации г. Соликамска представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1, 2, 3, 4 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.